I giudici della Corte suprema del popolo cinese (SPC) hanno discusso di come la Cina potrebbe promuovere in futuro la cooperazione internazionale nel riconoscimento e nell'esecuzione delle sentenze straniere.
Nel loro ultimo articolo, l'SPC giudica Zhang Yongjian (张勇健) e Yang Lei (杨蕾) ha proposto alcune idee illuminanti per il riconoscimento e l'esecuzione di sentenze straniere, come: firmare memorandum multilaterali basati sul Forum internazionale permanente dei tribunali commerciali (SIFoCC), per firmare memorandum regionali per l'Asia basati su progetti di Istituto di diritto commerciale asiatico (ABLI), per promuovere tutti i paesi partecipanti lungo la Belt and Road a raggiungere un consenso sulla presunta reciprocità e per istituire una piattaforma giudiziaria di big data per il riconoscimento e l'esecuzione delle sentenze straniere.
L'articolo intitolato "Nuova esplorazione sul riconoscimento reciproco e sull'esecuzione delle sentenze civili e commerciali da parte di organi giudiziari" (司法机关 相互 承认 执行 民 商 事 判决 的 新 探索) è stato pubblicato nel "Giustizia popolare"(人民 司法) (n. 13, 2019), periodico affiliato all'SPC. Il giudice Zhang Yongjian è un ex direttore del 4a divisione civile di SPC, e ora serve come vicedirettore del First Circuit Court dell'SPC e giudice del China International Commercial Court (CICC), mentre il giudice Yang Lei è un giudice della 4a divisione civile dell'SPC.
1. Base giuridica: trattati bilaterali e reciprocità
Gli autori ritengono che la Cina dovrebbe promuovere il riconoscimento reciproco e l'esecuzione delle sentenze straniere, garantendo così la libera circolazione delle sentenze tra le nazioni.
Secondo gli autori, la Cina ha firmato accordi o trattati bilaterali di assistenza giudiziaria in questioni civili e commerciali con 39 paesi, di cui 37 accordi o trattati sono entrati in vigore. Tra questi 37 accordi o trattati effettivi, 4 non prevedono il riconoscimento e l'esecuzione di sentenze straniere, che coinvolgono Singapore, Corea, Thailandia e Belgio, mentre gli altri lo hanno previsto. Tuttavia, dato il numero limitato di paesi che hanno concluso tali trattati con la Cina, in assenza di trattati internazionali pertinenti, i tribunali cinesi possono solo determinare se riconoscere ed eseguire sentenze straniere o meno sulla base del principio di reciprocità, come stipulato nella procedura civile Legge (CPL) della Cina.
La reciprocità citata dagli autori può essere classificata in tre categorie: de jure reciprocità, de facto reciprocità e presunta reciprocità, e da tempo i tribunali cinesi hanno adottato un atteggiamento conservatore de facto reciprocità. Per l'interpretazione pertinente, puoi fare riferimento a post precedenti di CJO.
2. Cooperazione internazionale della Cina
Gli autori hanno elencato la pratica della cooperazione giudiziaria internazionale nel riconoscimento e nell'esecuzione delle sentenze da parte dei tribunali cinesi:
(1) Sostenere il principio della reciprocità presunta
Il 8 giugno 2017, il Dichiarazione di Nanning è stato approvato in occasione del 2 ° Forum sulla giustizia Cina-ASEAN, il cui articolo 7 illustra il principio di presunta reciprocità sostenuto dai tribunali cinesi.
(2) Firma di un memorandum di orientamento sul riconoscimento e l'esecuzione delle sentenze tra tribunali
Il 31 agosto 2018, l'SPC e la Corte Suprema di Singapore hanno firmato il Memorandum of Guidance on Recognition and Enforcement of Money Judgements in Commercial Cases (di seguito denominata MOG), che è la prima nel suo genere firmata dall'SPC con la Corte Suprema di paesi esteri in merito al riconoscimento e all'esecuzione delle sentenze. Sebbene il MOG non sia giuridicamente vincolante, può fornire indicazioni più chiare alle parti per richiedere il riconoscimento e l'esecuzione delle sentenze emesse dai tribunali dell'altro paese nei tribunali di entrambe le parti, promuovendo così la normalizzazione e la prevedibilità del riconoscimento e dell'esecuzione delle sentenze.
(3) Istituire tribunali commerciali internazionali per fornire una nuova piattaforma per la cooperazione giudiziaria internazionale nel riconoscimento e nell'esecuzione di sentenze straniere
Il 29 giugno 2018, l'SPC ha istituito il primo e il secondo Tribunali commerciali internazionali rispettivamente a Shenzhen e Xi'an. L'istituzione dei tribunali commerciali internazionali ha consentito alla Cina di collaborare ulteriormente al riconoscimento e all'esecuzione delle sentenze nell'ambito della SIFoCC, alla quale ha aderito l'SPC. Alla prima riunione SIFoCC tenutasi a Londra nel luglio 2017, i delegati hanno avanzato l'iniziativa di sviluppare un memorandum multilaterale sui giudizi sul denaro commerciale. Sulla base del secondo incontro SIFoCC tenutosi a New York nel settembre 2018, la questione è stata ulteriormente discussa. Lo scopo dello sviluppo del memorandum è quello di migliorare la comprensione dei tribunali sull'esecuzione di sentenze straniere da parte di tribunali di altri paesi, oltre a fornire un riferimento per le parti interessate. Se si potranno compiere progressi sostanziali in questo lavoro, sarà un utile complemento alla promozione della reciproca esecuzione delle sentenze oltre ai trattati internazionali.
3. In che modo la Cina può promuovere la cooperazione internazionale in futuro?
Gli autori menzionano anche come i tribunali cinesi possano promuovere il riconoscimento reciproco e l'esecuzione di sentenze civili e commerciali in futuro:
(1) Negoziare attivamente con i tribunali dei paesi interessati e firmare memorandum sul riconoscimento e l'esecuzione delle sentenze
La firma di un tale memorandum tra i paesi è più flessibile ed efficiente rispetto alla firma e alla ratifica di trattati internazionali, alla modifica della legislazione o all'emanazione di nuove leggi. Mentre i memorandum bilaterali possono essere firmati dai tribunali di due paesi, i memorandum multilaterali possono anche essere firmati in virtù di istituzioni internazionali come la SIFoCC.
La Cina può anche sostenere la negoziazione regionale di memorandum da parte delle agenzie di cooperazione regionale. Tre giudici SPC, Zhang Yongjian, Shen Hongyu (沈 红雨) e Gao Xiaoli (高晓 力), ora serve come rappresentanti cinesi nel consiglio di amministrazione dell'Asian Business Law Institute (ABLI) a Singapore. L'Istituto ha lanciato un progetto sul riconoscimento e l'esecuzione delle sentenze straniere, con l'obiettivo di identificare il modo migliore per coordinare le regole per il riconoscimento e l'esecuzione delle sentenze straniere tra l'ASEAN ei suoi principali partner commerciali. Gli autori ritengono che la firma di memorandum regionali possa essere ulteriormente promossa sulla base di questo progetto.
(2) Ampliare ulteriormente il consenso sulla presunta reciprocità
Secondo gli autori, la firma del memorandum è principalmente per lo scambio di informazioni, il che non significa necessariamente che esista un rapporto di reciprocità tra i firmatari. Tuttavia, la definizione di reciprocità varia tra i diversi paesi, il che porta a incertezza nel riconoscimento e nell'esecuzione delle sentenze. Pertanto, è necessario che i paesi raggiungano un consenso sull'identificazione di una relazione reciproca. Gli autori suggeriscono che, sulla base del Belt and Road Legal Cooperation Forum, il consenso sulla presunta reciprocità può essere ulteriormente esteso a tutti i paesi partecipanti lungo la Belt and Road. La prima riunione del Forum si è tenuta a Pechino nel luglio 2018.
(3) Rafforzare la condivisione delle informazioni tra i tribunali di diversi paesi
Gli autori ritengono che possiamo trarre insegnamenti dai risultati tecnici realizzati dai tribunali cinesi in materia di giustizia elettronica e istituire una piattaforma giudiziaria per i big data per il riconoscimento e l'applicazione delle sentenze straniere di tutti i paesi.
La piattaforma dati svolgerà i seguenti tre ruoli: in primo luogo, informerà i Paesi in tempo reale sulle ultime sentenze riconosciute ed eseguite da tribunali stranieri, in modo da identificare tempestivamente se esiste un rapporto di reciprocità tra tribunali nazionali ed esteri; in secondo luogo, la trasparenza e la tempestività delle informazioni sulla piattaforma dati spingerà i tribunali ad adottare un atteggiamento più attivo e aperto, alleviando così il "dilemma del prigioniero" nell'individuare la relazione reciproca; terzo, le informazioni sulla piattaforma dati forniranno un riferimento per i negoziati sui trattati internazionali tra i paesi, promuovendone così la formulazione.
4. I nostri commenti
CJO ha presentato al pubblico gli sforzi compiuti dai tribunali cinesi per il riconoscimento e l'esecuzione delle sentenze straniere. Sia esso il articolo pubblicato da noi all'inizio dell'istituzione di CJO, o la presentazione di articoli da parte dei giudici SPC Shen Hongyu ed Canzone Jianli (宋建立) o il nostro analisi / commenti sulle sentenze straniere riconosciute / eseguite dai tribunali cinesi, ci impegniamo a presentare le prospettive in questo campo. Questo articolo del giudice Zhang Yongjian e del giudice Yang Lei dimostra ancora una volta il nostro punto di vista.
Nei nostri post precedente, dove abbiamo discusso di come la Cina e il Giappone possono iniziare a riconoscere i reciproci giudizi, abbiamo anche detto che la firma di un memorandum tra Cina e Giappone potrebbe essere messa all'ordine del giorno. L'articolo del giudice Zhang Yongjian e del giudice Yang Lei mostra che vale davvero la pena provare la firma di un memorandum.
Siamo inoltre favorevoli a una piattaforma di dati aperti per i tribunali di diversi paesi. Inoltre, riteniamo che sarebbe utile fornire una guida pratica o altri possibili approcci ai giudici nel riesaminare le sentenze straniere, in particolare sulle questioni di autenticità, legalità e conclusività di una sentenza straniera. Un tale orientamento faciliterà i giudici e le parti interessate e promuoverà notevolmente l'efficienza del riconoscimento e dell'esecuzione delle sentenze straniere.
Per essere più precisi, al fine di raggiungere questo obiettivo, suggeriamo che ogni giurisdizione fornisca alla piattaforma le linee guida (regole o mezzi) per determinare l'autenticità, la legalità e la conclusività dei suoi giudizi nazionali. Questa funzione potrebbe essere estremamente vantaggiosa per i tribunali del paese richiesto, in particolare per quelli con un sistema inquisitorio (ad es. Cina) in cui i giudici dovrebbero svolgere tutti i lavori impegnativi. Se la funzione deve essere costruita nella piattaforma, faciliterà i giudici, così come gli avvocati, nell'affrontare questioni come se il giudizio sommario fosse definitivo e conclusivo, o questioni come se un giudizio fosse autentico, come discusso nel nostro post precedente "Due tribunali cinesi rifiutano di riconoscere sentenze italiane falsificate", Dove un tribunale locale cinese non ha individuato una sentenza straniera falsificata fino a quando un altro tribunale locale non ha rifiutato l'esecuzione di una sentenza simile.
Collaboratori: Guodong Du , Meng Yu 余 萌
