Quanto è grande il mercato dell'arbitrato in Cina? Cosa accadrà in futuro?
Il 28 marzo 2019, il ministero della Giustizia cinese ha convocato il "Conferenza nazionale sul lavoro arbitrale"(全国 仲裁 工作 会议). Alcune informazioni divulgate alla conferenza ti aiuteranno a comprendere rapidamente il quadro completo dell'arbitrato cinese.
1. I numeri degni di nota
L'arbitrato moderno in Cina è iniziato nel 1994, quando la Cina ha promulgato la "Legge sull'arbitrato della Repubblica popolare cinese" (中华人民共和国 仲裁 法). Dal 1994, tutte le istituzioni arbitrali in Cina hanno gestito oltre 2.6 milioni di cause civili e commerciali di vario tipo, con un importo totale di oltre 4 trilioni di yuan (circa 600 miliardi di dollari USA) coinvolti e le parti provenienti da più di 70 paesi e regioni. Alla fine del 2018, c'erano 255 comitati arbitrali in Cina, con oltre 60,000 professionisti nel campo dell'arbitrato.
Per l'intero anno 2018, le istituzioni arbitrali cinesi hanno gestito 540,000 casi, con un aumento del 127% rispetto al 2017. L'importo totale coinvolto nei casi è stato di quasi 700 miliardi di yuan (circa 100 miliardi di dollari USA), con un aumento del 30% rispetto al 2017. Tra questi casi, ci sono stati più di 3,600 casi di arbitrato legati all'estero che coprono più di 70 paesi e regioni.
Secondo il discorso pronunciato alla conferenza dal giudice Luo Dongchuan (罗东川), vicepresidente dell'SPC (e anche primo direttore del tribunale per la proprietà intellettuale dell'SPC di nuova costituzione), i dati sui casi di arbitrato accettati in passato dai tribunali cinesi tre anni sono i seguenti:
- Dei 27,178 casi accettati per la conferma della validità di accordi arbitrali, 26,632 casi sono stati chiusi, di cui 4,535 casi sono stati considerati come accordi arbitrali validi dai tribunali, e 616 casi sono stati trovati con accordi arbitrali non validi, pari al 2.3 per cento del il totale dei casi chiusi.
- Sono stati accettati 22,595 casi di richiesta di revoca di lodi arbitrali e sono stati chiusi 22,581 casi, di cui 2,050 sono stati decisi dai tribunali per revocare o revocare parzialmente i lodi arbitrali, 15,156 sono stati respinti e 1,417 sono stati risolti attraverso la mediazione. I casi di revoca del lodo arbitrale costituiscono il 9% del totale dei casi chiusi.
- Accettando 790,523 casi di richiesta di esecuzione di sentenze arbitrali nazionali, con 791,840 casi chiusi, i tribunali hanno stabilito che i lodi arbitrali non sarebbero stati eseguiti in 10,415 casi, rappresentando l'1.3% del totale dei casi chiusi.
2. Informazioni sulla "Conferenza nazionale sul lavoro arbitrale"
La Conferenza nazionale sul lavoro arbitrale è stata convocata dal Ministero della Giustizia cinese a Shanghai il 28 marzo 2019. Il Ministero della Giustizia è la massima autorità di guida e supervisione nel campo dell'arbitrato cinese, e il suo subordinato "Amministrazione del servizio giuridico pubblico"è specificamente responsabile di questo lavoro.
Alla conferenza ha partecipato il giudice Luo Dongchuan (vicepresidente dell'SPC). In Cina, i tribunali sono responsabili della revisione giudiziaria dell'arbitrato e dell'esecuzione dei lodi arbitrali. Per questo motivo negli ultimi tre anni l'SPC ha emesso una serie di interpretazioni giudiziarie, rispettivamente finalizzate alla conservazione della proprietà in arbitrato, la procedura di prova ed la procedura di rendicontazione e approvazione nella revisione giudiziaria dell'arbitrato, nonché nell'esecuzione di lodi arbitrali, ecc.
Alla conferenza hanno partecipato anche i capi delle principali istituzioni arbitrali cinesi, come la China International Economic and Trade Arbitration Commission (CIETAC), la Beijing Arbitration Commission (BAC) e le istituzioni arbitrali a Shenzhen, Guangzhou, Xiamen e Xi 'an.
3. Piano "Arbitrato cinese nel 2022"
Il Sig. Fu Zhenghua (傅 政 华), Ministro della Giustizia, ha dichiarato alla conferenza che la Cina realizzerà il Piano "Chinese Arbitration in 2022", vale a dire che la Cina raggiungerà i seguenti obiettivi nel 2022:
Fare in modo che le istituzioni arbitrali cinesi cooperino tra loro per soddisfare le esigenze interne della Cina, per riflettere lo status internazionale della Cina e per soddisfare le esigenze di internazionalizzazione;
- Combinare in modo ragionevole la guida e la supervisione del Ministero della Giustizia sull'arbitrato con l'autonomia del settore dell'arbitrato;
- Migliorare il livello professionale del personale nelle istituzioni arbitrali;
- Per migliorare la credibilità dell'arbitrato e anche per aumentare notevolmente la percentuale di casi con processi rapidi, la proporzione di casi che vengono risolti attraverso la mediazione e la riconciliazione e la proporzione di casi in cui i lodi arbitrali vengono eseguiti automaticamente;
- Stabilire un "marchio" globale e regionale dell'arbitrato cinese in modo da rafforzare l'influenza internazionale e la voce dell'arbitrato cinese;
- Aumentare notevolmente la probabilità che le parti scelgano l'arbitrato come metodo di risoluzione delle controversie preferito, rendendo così l'arbitrato un importante mezzo di risoluzione della risoluzione civile e commerciale;
- Per stabilire un nuovo modello di supervisione per l'arbitrato in Cina, vale a dire, le istituzioni arbitrali saranno sotto la guida del Partito Comunista Cinese (PCC) e saranno stabilite dal governo, le istituzioni arbitrali opereranno in modo indipendente e saranno autonome dall'industria dell'arbitrato, e l'arbitrato è soggetto a controllo giudiziario e sociale.
Il signor Fu Zhenghua ha anche menzionato alcune misure specifiche, come:
- La Cina si concentrerà sulla promozione di centri arbitrali con influenza regionale e persino globale;
- L'autonomia della parte in arbitrato sarà più rispettata;
- Ottimizzazione della gestione interna delle istituzioni arbitrali;
- Promuovere l'arbitrato online;
- Punire le irregolarità nel settore dell'arbitrato;
- Preparazione per l'istituzione della China Arbitration Association;
- Avvio della revisione della legge sull'arbitrato.
4. Perché la Cina attribuisce così tanta importanza all'arbitrato
Infatti, già prima della conferenza, il CPC aveva già espresso la sua preoccupazione per l'arbitrato e il 31 dicembre 2018 ha emesso appositamente "Diversi pareri sul miglioramento del sistema arbitrale e sul rafforzamento della credibilità dell'arbitrato" (关于 完善 仲裁 制度 提高仲裁 公信力 的 若干 意见).
La Cina attribuisce tale importanza all'arbitrato perché:
In primo luogo, i tribunali cinesi devono affrontare a esplosione del contenzioso. Pertanto, la Cina spera di sostenere la risoluzione alternativa delle controversie (ADR), in particolare l'arbitrato, per consentire loro di assumere più pienamente i propri ruoli.
In secondo luogo, la Cina spera di applicare l'arbitrato alla risoluzione delle controversie commerciali nella "Belt and Road Initiative" (BRI) e di promuovere l'arbitrato nei casi commerciali internazionali relativi alla BRI da parte delle istituzioni arbitrali nazionali cinesi con una buona reputazione nel mondo.
In terzo luogo, la Cina spera di migliorare la competitività internazionale e la voce dell '"arbitrato cinese", ad esempio facendo diventare alcune istituzioni arbitrali marchi di arbitrato con influenza internazionale, partecipando alla formulazione di regole di arbitrato internazionale e cercando di applicare l'arbitrato nelle controversie sugli investimenti internazionali.
5. Il nostro commento
La comunità Arbitration opera su un mercato libero e competitivo. Le istituzioni arbitrali nazionali della Cina devono competere per affari tra loro e anche le istituzioni arbitrali cinesi devono competere per affari con istituzioni arbitrali in altri paesi. Tutto ciò richiede che le istituzioni arbitrali in Cina dimostrino sufficiente credibilità.
Il governo cinese ne era ovviamente consapevole. La National Conference on Arbitration Work ha già lanciato un segnale del genere.
Tuttavia, resta ancora da osservare fino a che punto possono spingersi le istituzioni arbitrali cinesi.
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Huang Yanling contribuisce anche al post.
Collaboratori: Guodong Du , Meng Yu 余 萌
