I. Perché stabilire un sistema dell'elenco dei debitori con giudizio disonesto?
I tribunali cinesi incontrano da tempo difficoltà nell'esecuzione di sentenze civili. Ciò ha reso difficile risolvere veramente le controversie e ha anche indebolito la credibilità dei tribunali cinesi.
I tribunali cinesi ritengono che per risolvere il dilemma dell'esecuzione, oltre a migliorare la capacità del tribunale di individuare il debitore e la sua proprietà, e standardizzare le azioni esecutive del tribunale, sia anche necessario imporre la disciplina del credito ai disonesti debitore in giudizio e quindi costringerlo ad adempiere ai propri obblighi.
A tal fine, la quarta sessione plenaria del 18 ° Comitato centrale del Partito comunista cinese (PCC) nel 2015 ha chiaramente chiesto di "accelerare l'istituzione di un sistema legale per la supervisione del credito, la deterrenza e la punizione dei debitori disonesti". Da allora, l'Ufficio Generale del Comitato Centrale del PCC e l'Ufficio Generale del Consiglio di Stato hanno promulgato il "Opinioni sull'accelerazione della costruzione di meccanismi di vigilanza, avvertimento e disciplina del credito dei debitori di giudizio disonesto" (关于 加快 推进 失信 被执行人 信用 监督 、 警示 和 惩戒 机制 建设 的 意见) e ha proposto l'istituzione di un "meccanismo disciplinare comune". Questo meccanismo consente di trasmettere rapidamente le informazioni dei debitori di giudizio disonesto a vari dipartimenti governativi, istituzioni finanziarie e imprese, limitando così i debitori di giudizio disonesto a impegnarsi in più tipi di comportamento.
In base a queste politiche, la Corte Suprema del Popolo (SPC) della Cina continua a migliorare il suo sistema di Elenco dei debitori di giudizio disonesto. Il compito più importante dell'SPC è aumentare continuamente il numero di dipartimenti governativi, istituzioni finanziarie e imprese che collaborano con esso e trasmettere tempestivamente a queste istituzioni le informazioni dei debitori di giudizio disonesto e indurli a limitare il comportamento di giudizio. debitori. Questi sforzi sono stati infine ridotti al "Diverse disposizioni sulla divulgazione di informazioni relative all'elenco dei debitori con giudizi disonesti" (关于 公布 失信 被执行人 名单 信息 的 若干 规定) rivisto e approvato nel 2017.
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II. L'effetto di attuazione del sistema dei debitori di giudizio disonesto
Abbiamo raccolto alcuni discorsi riguardanti l'effetto di implementazione del sistema dei debitori di giudizio disonesto da parte dei tribunali e dei media cinesi, come ad esempio:
A partire da marzo 2018, i tribunali a tutti i livelli a livello nazionale avevano divulgato pubblicamente le informazioni di debitori disonesti per 9.961 milioni di volte persona, limitato l'acquisto di biglietti aerei per 10.148 milioni di volte persona, limitato l'acquisto di treni ad alta velocità e treni ad alta velocità biglietti per 3.912 milioni di volte persona e 2.215 milioni di persone hanno volontariamente adempiuto ai loro obblighi sotto la pena di credito. ,
Nel settembre 2016, l'Alta corte del popolo di Zhejiang ha firmato un accordo con Zhi Ma Credit Management Co., Ltd., stabilendo che Zh iMa Credit incorporerà le informazioni dei debitori nel sistema di valutazione del credito e condividerà simultaneamente tali informazioni con istituzioni finanziarie che hanno un rapporto di collaborazione con Zhi Ma Credit. , Zhi Ma Credit è una filiale di Ant Financial, la più grande società di finanza Internet in Cina, mentre Ant Financial è una filiale di Alibaba, la più grande società di e-commerce cinese.
L'Amministrazione per l'Industria e il Commercio di Chongqing ha rivelato che a partire da luglio 2018, Chongqing aveva limitato i debitori di giudizio disonesto che prestavano servizio come dirigenti aziendali per 17,282 persone-volte; e 2,400 imprese non hanno potuto partecipare alle gare d'appalto e agli appalti pubblici perché erano debitori di giudizio disonesto. ,
III.Il problema del sistema dei debitori di giudizio disonesto
1. Esistono più piattaforme di credito in Cina e i dati tra di loro non sono completamente condivisi.
Al momento, le piattaforme in cui possiamo richiedere informazioni sul credito a livello nazionale includono principalmente, ma non limitatamente a: "Credit China", "China Enforcement Information Online" (http://shixin.court.gov.cn/), "Centro di riferimento per il credito della Banca popolare cinese", "Sistema nazionale di pubblicità per le informazioni sul credito delle imprese", "Piattaforma professionale per la gestione del credito in Cina". Queste piattaforme sono indipendenti l'una dall'altra e le informazioni dei debitori disonesti dei tribunali cinesi non sono state efficacemente integrate in queste piattaforme. ,
La situazione di base di queste piattaforme è la seguente:
Credito Cina: Guidata dalla Commissione nazionale per lo sviluppo e la riforma, la Banca popolare cinese, sostenuta dai membri della Conferenza interministeriale congiunta sulla costruzione del sistema di credito sociale e sponsorizzata dalla Centro informazioni statale. L'elenco dei debitori di giudizio disonesto divulgato pubblicamente è limitato a quei debitori di giudizio disonesto che sono persone giuridiche.
Centro di riferimento del credito della Banca popolare cinese: È gestito dalla Banca popolare cinese e fornisce una piattaforma di servizi di informazioni personali sul credito, ma tali informazioni sul credito sono limitate al solo uso bancario.
Sistema nazionale di pubblicità delle informazioni sul credito aziendale: È gestito dall'Amministrazione statale per l'Industria e il Commercio e fornisce servizi di reporting, pubblicità e inchiesta per informazioni sul credito di entità di mercato come imprese nazionali, cooperative di agricoltori specializzati e imprese di proprietà individuale.
Piattaforma di gestione del credito professionale in Cina: È gestito dal National Talent Flow Center del Ministero delle risorse umane e della previdenza sociale, concentrandosi sulla fornitura del "credito professionale" dei dipendenti.
2. La pena di credito imposta ai debitori di giudizio disonesto è priva di preoccupazioni umanitarie
Il 16 luglio 2018, il tribunale del popolo del distretto di Taocheng della città di Hengshui, provincia di Hebei, ha proposto che sette scuole private all'interno della sua giurisdizione non dovessero iscrivere i figli di debitori disonesti. Se tali studenti sono stati ammessi, dovrebbe essere ordinato loro di abbandonare o trasferirsi nelle scuole pubbliche. ,Allo stesso modo, il 20 luglio 2018, il tribunale del popolo di Shunde della provincia del Guangdong ha emesso un avviso simile nel tentativo di impedire ai figli di 31 debitori di sentenza disonesti di frequentare scuole private con tasse scolastiche elevate all'interno della sua giurisdizione. ,Questo approccio ha portato al dibattito pubblico, in cui alcuni sostengono tali pratiche e altri ritengono che questa pratica violi il diritto dei minori all'istruzione e che il debito dei genitori non pregiudichi i diritti fondamentali dei figli minori. ,
3. Dopo che i debitori in giudizio disonesto adempiono i loro debiti, le loro informazioni non vengono cancellate in tempo da alcune banche dati creditizie
Secondo i sondaggi degli studiosi, nel 2016 la filiale della Banca popolare cinese di Jiangsu ha gestito un totale di nove obiezioni alle informazioni sul credito bancario, la maggior parte delle quali riguardava obiezioni alle informazioni di debitori disonesti. I ricorrenti che hanno presentato l'obiezione hanno affermato che nel caso di esecuzione elencato nel rapporto di credito personale emesso dalla banca, i ricorrenti hanno già adempiuto ai debiti relativi al caso e l'SPC ha rimosso i loro nomi dall'Elenco dei debitori con giudizio disonesto in data ChinaEnforcement Information Online, ma questi record sono ancora registrati nel loro rapporto di credito personale. Si può vedere che l'aggiornamento dei dati personali di credito della banca è ritardato. Nel 2016, nella provincia di Jiangsu, l'elaborazione di tali obiezioni ha richiesto in media 35 giorni, il che ha influito sul recupero delle informazioni sul credito personale delle parti. ,
In sintesi, il sistema dei debitori di giudizio disonesto è diventato il mezzo principale per i tribunali cinesi per far rispettare le sentenze civili per cinque anni. Questo sistema ha ottenuto alcuni risultati, ma ha anche provocato alcuni problemi e sollevato preoccupazioni nell'opinione pubblica.
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