Le prelibatezze chiave:
- Secondo le leggi cinesi, i precedenti penali di una persona di età inferiore ai 18 anni condannata alla reclusione a tempo determinato di cinque anni oa una pena più lieve devono essere sigillati per la conservazione.
- Le principali basi legali per il sistema di sigillatura dei documenti minorili in Cina sono la legge sulla procedura penale della RPC, la legge sulla protezione dei minori e la legge sulla prevenzione della delinquenza minorile.
- Le misure di attuazione per la sigillatura dei casellari giudiziari minorili (2022), emanate congiuntamente dalla Corte suprema del popolo cinese e da altre autorità, forniscono standard dettagliati e procedure operative per la sigillatura dei casellari giudiziari minorili.
- Un organo giudiziario deve "sigillare tutti i materiali del minore coinvolto nel caso nella misura massima consentita dalla legge".
La legge cinese sulla procedura penale stabilisce che se un minore non ha compiuto i 18 anni quando commette un reato ed è condannato alla reclusione a tempo determinato di cinque anni oa una pena più lieve, i casellari giudiziari in questione devono essere sigillati per la conservazione.
Su questa base, gli organi giudiziari in Cina hanno istituito il sistema di sigillatura dei casellari giudiziari minorili.
I. Quadro giuridico
1. Leggi
La sigillatura dei casellari giudiziari minorili è sancita principalmente da tre leggi in Cina. I dettagli sono i seguenti:
La legge cinese sulla procedura penale (2018) prevede che i precedenti penali di una persona di età inferiore ai 18 anni condannata alla reclusione a tempo determinato di cinque anni oa una pena più lieve debbano essere sigillati per la conservazione. Qualora i casellari giudiziali dei minorenni siano sigillati, tali casellari giudiziali non devono essere forniti ad alcun ente o persona, salvo le indagini degli organi giudiziari ai fini della trattazione dei casi o le indagini degli enti competenti secondo le pertinenti disposizioni del D. Stato.
La legge cinese sulla protezione dei minori (2020) stabilisce che gli organi di pubblica sicurezza, le procure, i tribunali, i dipartimenti amministrativi giudiziari e altre organizzazioni e individui non devono divulgare i nomi, le immagini, le residenze e le scuole dei minori coinvolti nei casi e altre informazioni che possono identificarne l'identità, ad eccezione delle circostanze di ricerca di minori scomparsi o rapiti.
La legge cinese sulla prevenzione della delinquenza minorile (2020) stabilisce che gli organi di pubblica sicurezza, le procure, i tribunali e i dipartimenti amministrativi giudiziari non devono fornire casellari giudiziari minorili sigillati a nessuna entità o individuo, ad eccezione delle indagini da parte degli organi giudiziari allo scopo di trattare casi o le indagini da parte degli enti competenti secondo le pertinenti disposizioni dello Stato. Gli enti e le persone che gestiscono l'inchiesta a norma di legge devono mantenere riservata la relativa documentazione.
2. Norme di attuazione
Le suddette leggi prevedono solo i principi di base della chiusura dei casellari giudiziari minorili, ma non prevedono norme specifiche, il che comporta molti problemi durante l'attuazione.
I media cinesi hanno ripetutamente riportato casi di gestione impropria di casellari giudiziari minorili sigillati. Ad esempio, a seguito di una supervisione impropria da parte delle autorità competenti, alcune società hanno fatto trapelare precedenti penali minorili fornendo, vendendo e utilizzando illegalmente tali documenti.
A questo proposito, il 30 maggio 2022, la Corte Suprema del Popolo (SPC), la Procura Suprema del Popolo (SPP), il Ministero della Pubblica Sicurezza e il Ministero della Giustizia della Cina hanno emesso congiuntamente le "Misure di attuazione per la sigillatura dei casellari giudiziari minorili" (关于未成年人犯罪记录封存的实施办法), che fornisce standard dettagliati e procedure operative per la sigillatura dei casellari giudiziari minorili.
II. Caratteristiche
1. Ambito del casellario giudiziale minorile
Un organo giudiziario deve "sigillare tutti i materiali del minore coinvolto nel caso nella misura massima consentita dalla legge". Ciò significa che i casellari giudiziari minorili, inclusi tutti i fascicoli e le informazioni elettroniche formatesi nel corso di indagini, procedimenti giudiziari, processi ed esecuzione di sanzioni penali riguardanti reati minorili o presunti reati penali, dovrebbero essere sigillati per la conservazione. Per esempio:
I materiali in un procedimento penale minorile devono essere conservati crittografati e non devono essere divulgati prima della conclusione del caso.
Dopo che il tribunale ha emesso una sentenza per un caso che coinvolge presunti reati penali da parte di un minore, tutte le autorità che partecipano al caso sigillano d'iniziativa i documenti pertinenti del minore che sono in loro possesso.
Registrazioni di nessuna sanzione penale, nessuna indagine sulla responsabilità penale, nessuna azione penale o adozione di misure penali obbligatorie, nonché registrazioni di indagini sociali, sussidi, istruzione e ispezione, consulenza psicologica, assistenza giudiziaria e altri lavori per minorenni sospettati di aver commesso reati saranno sigillati per la conservazione a norma di legge.
2. Modalità di sigillatura del casellario giudiziale minorile
Un organo giudiziario che dispone di casellari giudiziari minorili istituisce un deposito archivistico specializzato per la delinquenza minorile e attua un rigoroso sistema di custodia.
Al fine di sigillare il casellario giudiziario minorile nel sistema informatico informatico le autorità apporranno un sigillo. Nessuno può cercare, condividere o riutilizzare tali dati senza la procedura di indagine legale.
Ci sono stati casi in cui le aziende hanno ottenuto precedenti penali minorili durante lo svolgimento di controlli sui precedenti dei dipendenti. Di conseguenza, i casellari giudiziari minorili, ora sigillati dall'organo giudiziario, non possono essere forniti o ancorati a piattaforme esterne.
3. Procedimento per l'indagine sui precedenti penali minorili
Gli organi di pubblica sicurezza, le procure, i tribunali e gli organi amministrativi giudiziari (il ministero della Giustizia e le sue controparti locali) sono responsabili dell'accettazione, della revisione e della gestione della sigillatura e dell'inchiesta dei casellari giudiziari all'interno delle rispettive giurisdizioni.
I casellari giudiziari minorili possono essere perquisiti solo nelle seguenti due circostanze:
- il minore con casellario giudiziario sottoposto a sequestro, o il suo legale rappresentante, richiede per lui il rilascio di certificato di assenza di precedenti penali; E
- un'autorità giudiziaria richiede informazioni sui precedenti penali ai fini della trattazione dei casi o l'ente competente richiede informazioni sui precedenti penali in conformità con le pertinenti disposizioni dello Stato.
Qualora sia consentita un'indagine sui casellari giudiziari minorili sigillati, l'ente e il personale interessato che effettua l'indagine devono firmare un accordo di riservatezza.
Qualsiasi entità o persona che venga a conoscenza dei casellari giudiziari minorili sigillati a causa del proprio lavoro deve mantenerli riservati e non può divulgare i casellari giudiziari minorili sigillati. In caso contrario, tale entità o persona sarà indagata per responsabilità penale se sono causate gravi conseguenze.
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Collaboratori: Guodong Du
