Ufficio Informazioni del Consiglio di Stato
La Repubblica popolare cinese
Ottobre 2012, Pechino
Contenuti
Prefazione
I. Sistema giudiziario e processo di riforma
II. Mantenere l'equità e la giustizia sociale
III. Rafforzare la protezione dei diritti umani
IV. Miglioramento delle capacità giudiziarie
V. Potere giudiziario al servizio del popolo
Conclusione
Prefazione
Il sistema giudiziario è una componente importante del sistema politico, mentre l'imparzialità giudiziaria è una garanzia significativa di giustizia sociale.
Dalla fondazione della Nuova Cina nel 1949, e soprattutto da quando la riforma e le politiche di apertura sono state introdotte circa tre decenni fa, la Cina, procedendo dalle sue condizioni nazionali, portando avanti i risultati della cultura giuridica tradizionale cinese e imparando da altre civiltà riguardo alla loro Stato di diritto, ha costruito e migliorato il suo sistema giudiziario socialista con caratteristiche cinesi, salvaguardando la giustizia sociale e apportando contributi significativi allo Stato di diritto dell'umanità.
Il sistema giudiziario cinese è generalmente coerente con le sue condizioni nazionali di base nella fase primaria del socialismo, il suo sistema statale di dittatura democratica popolare e il suo sistema di governo del Congresso nazionale del popolo. Con l'ulteriore sviluppo della riforma e dell'apertura della Cina, in particolare a causa dello sviluppo dell'economia di mercato socialista, dell'attuazione globale del principio fondamentale dello Stato di diritto e delle crescenti richieste di giustizia da parte del pubblico, il sistema giudiziario cinese deve urgentemente essere riformato, migliorato e sviluppato.
Negli ultimi anni la Cina ha promosso la riforma del sistema giudiziario e del suo meccanismo di lavoro in modo energico, costante e pragmatico. Con l'obiettivo di salvaguardare la giustizia giudiziaria e concentrandosi sull'ottimizzazione dell'allocazione delle funzioni e dei poteri giudiziari, rafforzando la protezione dei diritti umani, migliorando la capacità giudiziaria e praticando il principio della "giustizia per il popolo", la Cina si è adoperata per migliorare il proprio sistema giudiziario con i cinesi caratteristiche, espandere la democrazia giudiziaria, promuovere l'apertura giudiziaria e garantire l'imparzialità giudiziaria. Ciò fornisce una solida garanzia giudiziaria per lo sviluppo economico, l'armonia sociale e la stabilità nazionale della Cina.
I. Sistema giudiziario e processo di riforma
La fondazione della Repubblica popolare cinese nel 1949 ha inaugurato una nuova era per la costruzione del sistema giudiziario cinese. Il programma comune della Conferenza consultiva politica del popolo cinese, che ha funzionato come costituzione provvisoria, e la legge organica del governo popolare centrale della Repubblica popolare cinese, entrambe promulgate nel settembre 1949, hanno posto le basi per la costruzione legale nella Nuova Cina. La Costituzione della Repubblica Popolare Cinese promulgata nel 1954, la Legge Organica dei Tribunali del Popolo della Repubblica Popolare Cinese, la Legge Organica delle Procure Popolari della Repubblica Popolare Cinese, tra le altre leggi e regolamenti, ha definito il sistema organico e funzioni di base dei tribunali e delle procure popolari, ha istituito i sistemi di collegi collegiali, difesa, processo pubblico, giurati popolari, supervisione legale, mediazione civile, mettendo in atto il quadro di base del sistema giudiziario cinese.
Verso la fine degli anni Cinquanta, soprattutto durante i dieci anni tumultuosi della “rivoluzione culturale” (1950-1966), il sistema giudiziario cinese subì gravi danni. Dall'introduzione della riforma e delle politiche di apertura nel 1976, la Cina, dopo aver riassunto la sua esperienza storica, ha stabilito la politica fondamentale di promozione della democrazia socialista e miglioramento della costruzione giuridica socialista, ha ripristinato e ricostruito il sistema giudiziario e ha formulato e modificato una serie di leggi fondamentali. Negli anni '1978, la Cina ha stabilito il principio fondamentale di governare il paese in conformità con la legge e ha accelerato il passo per trasformare la Cina in un paese socialista sotto lo Stato di diritto. Durante il processo di promozione del progresso sociale, della democrazia e dello Stato di diritto, il sistema giudiziario cinese è in continuo miglioramento e sviluppo.
1. Caratteristiche fondamentali del sistema giudiziario cinese
La Cina è un paese socialista con una dittatura democratica popolare guidata dalla classe operaia e basata sull'alleanza di operai e contadini. Il sistema del congresso popolare è la forma organica del suo potere statale. Il sistema statale e il sistema di governo della Cina decidono che il suo potere giudiziario proviene dal popolo, appartiene al popolo e serve il popolo. I tribunali popolari e le procure popolari sono creati dai congressi popolari a vari livelli, di cui sono responsabili e da cui sono controllati.
Il tribunale del popolo è l'organo giudiziario di base in Cina. Lo stato ha istituito la Corte suprema del popolo, tribunali del popolo locali a diversi livelli e tribunali speciali del popolo come i tribunali militari. Giudicano casi civili, penali e amministrativi in conformità con la legge e svolgono attività di contrasto, compresa l'esecuzione di cause civili e amministrative e il risarcimento statale. La Corte Suprema del Popolo controlla il lavoro giudiziario di tutti i tribunali del popolo locali e dei tribunali speciali del popolo. Il tribunale del popolo a un livello superiore sovrintende al lavoro giudiziario del tribunale del popolo al livello inferiore successivo. Nelle attività litigiose, la Cina adotta, tra gli altri, i sistemi del processo pubblico, dei collegi collegiali, della sfida, dei giurati del popolo, della difesa e del giudizio di secondo grado.
La procura del popolo è l'organo procuratore in Cina. Lo stato ha istituito la Procura popolare suprema, le procure locali del popolo a diversi livelli e le procure speciali del popolo come le procure militari. La Procura Suprema del Popolo dirige il lavoro delle procure locali del popolo a diversi livelli e delle procure speciali del popolo. Una procura del popolo a un livello superiore dirige il lavoro di una procura del popolo al livello successivo sotto di essa. La Procura popolare esercita la vigilanza legale sui contenziosi penali, civili e amministrativi a norma di legge.
Il tribunale popolare e la procura popolare esercitano il loro potere giudicante e procuratore in modo indipendente e imparziale secondo la legge. Il loro esercizio del potere è soggetto alla supervisione del Congresso nazionale del popolo, della Conferenza consultiva politica del popolo cinese e del pubblico in generale.
I tribunali del popolo, le procure popolari e gli organi di pubblica sicurezza trattano le cause penali secondo le rispettive funzioni, collaborano e si controllano a vicenda, al fine di garantire la corretta ed efficiente attuazione della legge. Gli organi di pubblica sicurezza si occupano delle indagini, della detenzione, dell'arresto e del processo preliminare nei casi penali; le procure popolari conducono lavori procuratori, approvano proposte di arresto, indagano su casi da loro direttamente accettati e avviano procedimenti pubblici; ei tribunali del popolo sono responsabili della conduzione dei processi.
2. Obiettivi, principi e processo della riforma giudiziaria cinese
Dall'introduzione della riforma e delle politiche di apertura, la Cina ha assistito a un rapido sviluppo economico e sociale e la consapevolezza dell'opinione pubblica sull'importanza dello Stato di diritto è stata notevolmente rafforzata. A causa dei profondi cambiamenti nell'ambiente giudiziario, l'attività giudiziaria in Cina si trova ad affrontare nuove situazioni e problemi. I difetti e la rigidità dell'attuale sistema giudiziario cinese e del suo meccanismo di lavoro stanno diventando sempre più evidenti e devono essere migliorati gradualmente attraverso la riforma.
Gli obiettivi fondamentali della riforma giudiziaria cinese sono garantire che i tribunali e le procure popolari esercitino il potere giudiziario e il potere procuratore in modo equo e indipendente; stabilire un sistema giudiziario socialista imparziale, efficiente e autorevole; e fornire una garanzia giudiziaria solida e affidabile per la salvaguardia dei diritti e degli interessi legittimi delle persone, dell'equità e della giustizia sociale e della stabilità nazionale duratura.
La Cina attua una riforma giudiziaria in base alle sue condizioni nazionali. Si basa sulle buone pratiche di altri paesi ma non le copia ciecamente; tiene il passo con i tempi ma non avanza avventatamente e ciecamente. Si attiene alla linea di fare affidamento sulle persone, si sforza di soddisfare le loro aspettative, affronta problemi di particolare interesse per le persone e si sottopone alla loro supervisione e esame, in modo da garantire che la riforma sia per le persone, si affidi alle persone e avvantaggia le persone. Spinge avanti la riforma in conformità con la legge, nel rispetto della Costituzione e di altre leggi e regolamenti, mentre quelle misure che contravvengono alle leggi in vigore dovrebbero essere attuate solo dopo la revisione delle leggi. Aderisce al principio della pianificazione e del coordinamento globali, della progettazione completa e del procedere in modo ordinato e graduale.
Già negli anni '1980, la Cina ha avviato riforme nei processi giudiziari e garantendo professionalità nel settore giudiziario, concentrandosi sul miglioramento della funzione dei processi giudiziari, sull'ampliamento dell'apertura dei processi, sul miglioramento delle funzioni di difesa degli avvocati e sulla formazione di giudici e procuratori professionisti.
Nel 2004 la Cina ha avviato riforme giudiziarie su larga scala basate sulla pianificazione, il dispiegamento e l'attuazione complessivi. Partendo dalle questioni che hanno causato reclami da parte del pubblico e dai collegamenti chiave che ostacolano la giustizia giudiziaria, secondo le richieste di promuovere l'imparzialità giudiziaria e la rigorosa applicazione della legge, e procedendo dal modello e dalle caratteristiche regolari della pratica giudiziaria, la Cina ha migliorato la struttura della i suoi organi giudiziari, la divisione delle funzioni giudiziarie e il sistema di gestione giudiziaria, per istituire un sistema giudiziario caratterizzato da poteri e responsabilità chiaramente definiti, collaborazione e moderazione reciproche e funzionamento altamente efficiente. In tal modo, la riforma giudiziaria cinese è entrata in una fase di pianificazione generale e ha proceduto in modo ordinato.
Dal 2008, la Cina ha avviato un nuovo ciclo di riforme giudiziarie ed è entrata in una fase di approfondimento in settori chiave e di avanzamento generale. La riforma procede dalle richieste del pubblico per la giustizia, con la salvaguardia degli interessi comuni delle persone come suo compito fondamentale, promuovendo l'armonia sociale come principio principale e rafforzando la supervisione e la limitazione del potere come priorità. La Cina mira ad affrontare i problemi nei collegamenti chiave che ostacolano la giustizia giudiziaria e limitano la capacità giudiziaria, rimuovere gli ostacoli esistenti nella struttura istituzionale e nel meccanismo operativo, nonché fornire la garanzia legale, e proporre i compiti specifici per la riforma giudiziaria in quattro aspetti: ottimizzazione l'assegnazione delle funzioni e dei poteri giudiziari, l'attuazione della politica di equilibrio tra clemenza e severità, rafforzamento dei ranghi degli operatori giudiziari e garanzia del finanziamento giudiziario. Attualmente, i compiti di questo ciclo di riforma giudiziaria sono stati sostanzialmente completati, poiché le leggi pertinenti sono state modificate e migliorate. Poiché la Cina sta compiendo continui progressi nello sviluppo economico e sociale, la sua riforma giudiziaria è destinata ad avanzare ulteriormente.
II. Mantenere l'equità e la giustizia sociale
Il mantenimento dell'equità e della giustizia sociale è il valore da applicare nella riforma giudiziaria cinese. La Cina mira a rafforzare la capacità dei suoi organi giudiziari di mantenere la giustizia sociale ottimizzando la struttura degli organi giudiziari e l'allocazione delle loro funzioni e poteri, standardizzando gli atti giudiziari, migliorando i procedimenti giudiziari e rafforzando la democrazia giudiziaria e la supervisione legale.
1. Ottimizzazione dell'allocazione delle funzioni e dei poteri giudiziari
La razionalizzazione e l'ottimizzazione delle funzioni e del potere giudiziario ha un'incidenza diretta sulla materializzazione della giustizia. La Cina, partendo dalla rimozione delle barriere istituzionali che influiscono sull'imparzialità giudiziaria, ha rafforzato i controlli interni negli organi giudiziari, chiarito il rapporto di lavoro tra i tribunali del popolo e le procure popolari a diversi livelli, ha standardizzato e migliorato le procedure di nuovo processo e stabilito un sistema coerente di applicazione della legge e sistema di gestione dell'autenticazione giudiziaria. Queste riforme hanno migliorato la capacità degli organi giudiziari di mantenere l'equità, hanno contribuito a salvaguardare l'equità sociale e la giustizia e hanno soddisfatto le nuove aspettative e richieste del pubblico per il sistema giudiziario nel mantenere la giustizia.
Separazione tra archiviazione, processo ed esecuzione dei casi. I tribunali del popolo a tutti i livelli hanno istituito tribunali per l'archiviazione delle cause, uffici di esecuzione e altri dipartimenti oltre ai tribunali giudiziari penali, civili e amministrativi originali. L'archiviazione, il processo e l'esecuzione sono gestiti separatamente da uffici diversi, che agiscono in modo indipendente ed esercitano una funzione di controllo reciproco per garantire il corretto esercizio del potere giudicante ed esecutivo.
Standardizzare il nuovo processo dei casi rinviati e dei casi designati. Per correggere le pratiche irregolari nelle procedure riguardanti il nuovo processo di casi rinviati e casi designati, la legge sulla procedura civile modificata nel 2012 ha rivisto e migliorato la procedura per il nuovo processo di casi rinviati. Le nuove disposizioni stabiliscono chiaramente che dopo che il tribunale del popolo originale ha pronunciato la sua decisione nel nuovo processo di un caso rinviato, se il litigante fa appello, il tribunale del popolo di secondo grado non deve rinviare il caso per un nuovo processo. La legge sulla procedura penale, modificata nel 2012, stabilisce che un procedimento penale designato per un nuovo processo da un tribunale popolare di livello inferiore deve essere giudicato da un tribunale diverso dal tribunale originale in linea di principio.
Regolarizzare e migliorare un meccanismo di esecuzione unificato per le cause civili e amministrative. La piena ed effettiva esecuzione di una sentenza o di un verdetto emesso dal tribunale si basa sulla protezione effettiva dei diritti legittimi di tutte le parti coinvolte e sull'espressione dell'autorità giudiziaria. Negli ultimi anni, i tribunali popolari locali hanno istituito un meccanismo di esecuzione che lavora a stretto contatto con i dipartimenti responsabili della sicurezza pubblica, del lavoro procuratore, delle finanze, delle risorse del territorio, delle costruzioni, degli affari e del commercio, nonché dell'amministrazione dell'uscita-ingresso. I tribunali del popolo esercitano la separazione della giurisdizione dall'esecuzione. I tribunali del popolo superiori e intermedi hanno stabilito centri di comando dell'esecuzione per la gestione e il coordinamento unificati dell'esecuzione e, quando necessario, possono aumentare il loro potere o consentire loro di eseguire l'esecuzione oltre la regione prescritta. La riforma del sistema di esecuzione ha ulteriormente rafforzato i controlli interni sull'esercizio del potere di esecuzione, promosso un'esecuzione imparziale e standardizzata e tutelato efficacemente i legittimi diritti degli interessati.
Riformare le procedure per l'esame e l'approvazione degli arresti nei casi di abuso di potere. Per evitare arresti per errore, la Cina ha riformato la procedura per l'esame e l'approvazione degli arresti nei casi di abuso di potere. Per i casi di abuso di potere presentati e indagati da una procura del popolo al di sotto del livello provinciale, l'approvazione per un arresto sarà esaminata e determinata dalla procura del popolo al livello superiore successivo. Questa riforma ha rafforzato la supervisione di una procura popolare a un livello superiore rispetto a una a un livello inferiore sulle forze dell'ordine.
Miglioramento del sistema di gestione dell'autenticazione giudiziaria. L'autenticazione giudiziaria si riferisce all'attività di un autenticatore che applica tecnologie scientifiche o conoscenze specialistiche per identificare e determinare le questioni specialistiche coinvolte in una causa e fornire pareri di autenticazione. Prima della riforma giudiziaria, il sistema di autenticazione giudiziaria in Cina aveva problemi poiché la legislazione era incompleta, la gestione non era standardizzata e gli standard non erano coerenti. Per risolvere questi problemi, l'organo legislativo cinese ha promulgato la Decisione sulla gestione dell'autenticazione giudiziaria nel 2005, istituendo in tal modo un sistema di gestione e registrazione uniforme per l'autenticazione giudiziaria. I dipartimenti amministrativi giudiziari del Consiglio di Stato si occupano della registrazione e della gestione degli autenticatori giudiziari e delle istituzioni di autenticazione giudiziaria in Cina, mentre i dipartimenti amministrativi giudiziari dei governi popolari a livello provinciale sono responsabili della registrazione al momento dell'esame, della formulazione degli elenchi e degli elenchi annuncio di autentici giudiziari e istituti di autenticazione giudiziaria. I tribunali popolari e gli uffici amministrativi giudiziari non hanno più istituzioni di autenticazione giudiziaria; gli istituti di autenticazione giudiziaria già istituiti dagli organi investigativi per soddisfare le esigenze del loro lavoro non forniranno al pubblico servizi di autenticazione giudiziaria. Lo Stato promuove un meccanismo che combina la gestione amministrativa con la gestione autodisciplinare delle associazioni di categoria e adotta il sistema di pratica indipendente degli autenticatori giudiziari in conformità con la legge, che garantisce che l'autenticazione giudiziaria sia standardizzata e neutra. Alla fine del 2011, c'erano 5,014 istituzioni di autenticazione giudiziaria e 52,812 autenticatori giudiziari approvati e registrati in Cina.
2. Standardizzazione degli atti giudiziari
L'equità e la giustizia sociale devono essere garantite nel processo di ogni caso e in ogni atto giudiziario. A causa dello sviluppo economico e sociale squilibrato del paese, delle diverse capacità di applicazione della legge del personale giudiziario e dei residui del protezionismo locale, sussistono ancora problemi come l'esercizio non trasparente della discrezionalità giudiziaria e atti giudiziari non standardizzati. Negli ultimi anni, gli organi giudiziari cinesi hanno promosso con vigore la standardizzazione delle sanzioni, istituito il sistema di guida dei casi e migliorato la gestione dei casi, tutti fattori che hanno promosso la standardizzazione degli atti giudiziari.
Standardizzare le sanzioni. Per regolare gli atti nell'emissione di una sentenza, la Corte Suprema del Popolo, riassumendo le esperienze pilota, ha formulato i Pareri Guida sulla condanna dei tribunali del popolo (attuazione del processo) e pareri su diverse questioni riguardanti il regolamento delle procedure di condanna (attuazione del processo). Entrambi i documenti chiariscono i processi di condanna, suddividono la gamma di condanne legali e chiariscono gli standard di quantificazione per le diverse circostanze quando si emette una sentenza. Per i casi di pubblica accusa, la Procura popolare fornisce suggerimenti sulla condanna a norma di legge, mentre sulla pena possono esprimere pareri il litigante, il difensore e il procuratore. Sono state stabilite procedure di condanna relativamente indipendenti per i processi giudiziari, in modo da facilitare le indagini e i dibattiti sui fatti e le prove riguardanti la condanna e la condanna in un caso. I tribunali del popolo dovrebbero spiegare le ragioni della condanna nei loro documenti di giudizio penale. Queste riforme hanno ulteriormente standardizzato la giurisdizione sulle condanne e mantenuto la trasparenza e l'imparzialità della condanna.
Stabilire il sistema di guida dei casi. Nel 2010, gli organi giudiziari cinesi hanno emanato regolamenti sulla creazione di un sistema di guida dei casi, segnando l'istituzione di un sistema di guida dei casi con caratteristiche cinesi. Diversamente dal sistema di giudizio dei casi nel diritto comune, il sistema di orientamento dei casi della Cina - ai sensi della legge statutaria - utilizza i casi per fornire indicazioni per la comprensione accurata e l'applicazione appropriata delle disposizioni di legge. Negli ultimi anni, gli organi giudiziari hanno reso pubblici casi tipici dell'applicazione delle leggi come casi guida e riferimenti per il personale giudiziario a tutti i livelli per risolvere casi simili. Il sistema di orientamento dei casi ha migliorato l'esercizio standardizzato della discrezionalità giudiziaria e una maggiore uniformità nell'applicazione della legge.
Migliorare la gestione dei casi. I tribunali del popolo e le procure popolari hanno istituito speciali istituti di gestione dei casi per migliorare la gestione e la qualità delle procedure di trattamento dei casi. Entro la fine di maggio 2012, quasi 1,400 tribunali popolari avevano istituito istituti speciali di gestione dei processi e quasi 1,600 procure persone avevano istituito istituti speciali di gestione dei casi. Gli organi di pubblica sicurezza hanno disposto che personale legale a tempo pieno / part-time presso gli organi di applicazione della legge di livello base sovrintenda ed esamini il processo di gestione dei casi. Gli organi giudiziari hanno piattaforme informative ampiamente consolidate per la gestione dei casi, che hanno realizzato la gestione, la supervisione e la valutazione dei casi online e migliorato il livello di gestione dei casi standardizzata.
3. Espansione dell'apertura giudiziaria
In considerazione di molteplici conflitti sociali, un gran numero di casi e nuovi problemi e situazioni emergenti, gli organi giudiziari cinesi, mentre rafforzano la loro capacità giudiziaria, stanno promuovendo in modo completo l'apertura giudiziaria, in modo da garantire che il potere giudiziario sia esercitato in modo aperto, equo e imparziale sotto la supervisione di tutte le persone.
Ampliare gli elementi e il contenuto dell'apertura giudiziaria. I tribunali del popolo estendono l'apertura giudiziaria nei processi in tribunale a tutti gli altri processi come il deposito di una causa, l'esecuzione, l'udienza, l'emissione di documenti e le questioni giurisdizionali. Le procure popolari rendono pubbliche le procedure di gestione dei casi, le procedure di riesame dei casi, i diritti, gli interessi e gli obblighi dei partecipanti al contenzioso e i risultati della supervisione legale in conformità con la legge. Gli organi di pubblica sicurezza e amministrazione giudiziaria rendono noti al pubblico le loro principali funzioni e responsabilità, le basi, le procedure e i risultati dell'applicazione della legge e la disciplina in caso di affari di polizia.
Diversificare le forme e i vettori della divulgazione di informazioni giudiziarie. La forma dell'apertura giudiziaria è stata modificata dal rilascio separato di informazioni da parte di ciascun dipartimento giudiziario alla divulgazione unificata delle informazioni attraverso una piattaforma di servizi di informazione designata. I vettori della divulgazione di informazioni giudiziarie sono stati estesi dalle tradizionali bacheche pubbliche, giornali, periodici e opuscoli, a siti Web, blog, microblog, strumenti di comunicazione istantanea e altri media online emergenti. È stato istituito e migliorato un meccanismo di informazione dei portavoce della stampa per il rilascio tempestivo di informazioni giudiziarie.
Migliorare l'efficacia e la garanzia dell'apertura giudiziaria. Il ragionamento e l'argomentazione di tutti i documenti in relazione a sentenze, lavori procuratori e affari di pubblica sicurezza saranno rafforzati. Persone comuni ed esperti sono invitati a partecipare alle udienze e alle discussioni. Le caselle di posta elettronica vengono aperte come mezzo di comunicazione con le persone e vengono create hotline dello stesso numero in tutto il paese per consentire alle persone di segnalare i reati. Ci sono giorni designati in cui i capi dei dipartimenti giudiziari incontrano i visitatori. Lo Stato ha rafforzato la manodopera e le garanzie materiali per l'apertura giudiziaria. Tutte queste misure hanno garantito che l'apertura giudiziaria avanzi in modo ordinato e ottenga risultati positivi.
4. Rafforzare la democrazia giudiziaria
Anche i tribunali popolari in quanto organi giudiziari e le procure popolari in quanto organi di controllo legale devono promuovere la democrazia per garantire l'imparzialità giudiziaria. La Cina si sta sforzando di stabilire e migliorare i sistemi dei giurati e dei supervisori delle persone. Ciò fornisce una garanzia significativa per lo sviluppo della politica socialdemocratica e per la realizzazione della partecipazione del popolo all'amministrazione degli affari di stato in conformità con la legge.
Migliorare il sistema dei giurati delle persone. Il sistema dei giurati delle persone è un modo importante per il pubblico di partecipare direttamente e supervisionare il lavoro giudiziario. Nel 2004, l'organo legislativo cinese ha promulgato la decisione sul miglioramento del sistema dei giurati popolari. Lo stato ha esteso le fonti dei giurati delle persone a tutti i ceti sociali e ha determinato i giurati delle persone per i casi mediante selezione casuale dagli elenchi. In un collegio collegiale, i giurati delle persone hanno lo stesso potere dei giudici, tranne per il fatto che non possono fungere da giudici principali ed esercitano il diritto di voto in modo indipendente per i risultati dei fatti e l'applicazione della legge. I tribunali del popolo a tutti i livelli hanno tenuto sessioni di formazione per giurati popolari, concentrandosi principalmente sulla procedura giudiziaria, sulle competenze professionali e sulla consapevolezza dello Stato di diritto, in modo da migliorare la loro capacità di svolgere le loro funzioni.
La grafica mostra casi con la partecipazione di giurati popolari dal 2006 al 2011, secondo il Libro bianco cinese sulla riforma giudiziaria pubblicato dall'Ufficio informazioni del Consiglio di Stato il 9 ottobre 2012.
Tentativo di stabilire il sistema dei supervisori delle persone. Nel 2003, la Procura suprema del popolo ha lanciato un programma pilota per stabilire il sistema dei supervisori delle persone. Nell'ottobre 2010, questo sistema è stato implementato in modo completo negli organi procuratori in tutto il paese. I supervisori delle persone sono selezionati da tutti i ceti sociali che supervisionano e valutano, secondo procedure di supervisione, le seguenti situazioni nei casi di abuso di potere gestiti dalle procure popolari: fallimento nel mettere un caso in archivio per indagini, mettere ingiustamente un caso in archivio per investigazione e ritiro di un caso o interruzione del procedimento. Dall'ottobre 2003 alla fine del 2011, i supervisori del popolo in Cina hanno supervisionato 35,514 casi e in 1,653 casi hanno espresso opinioni diverse da quelle originali delle procure popolari. I voti dei supervisori popolari in 908 casi sono stati adottati dalle procure popolari, pari al 54.93% del totale.
5. Rafforzare la supervisione legale da parte degli organi procuratori
Le procure popolari esercitano la supervisione legale sulle attività giudiziarie, come indagini, processi ed esecuzioni. La Cina pone il rafforzamento della supervisione sul potere giudiziario al centro della sua riforma giudiziaria e ha adottato una serie di misure per rafforzare la supervisione legale.
Rafforzare la supervisione legale sull'archiviazione dei casi e sulle attività degli organi di indagine. Le procure popolari e gli organi di pubblica sicurezza hanno istituito un sistema di briefing e una piattaforma di condivisione delle informazioni per i casi penali. Attraverso l'esame e l'approvazione degli arresti, la gestione delle petizioni e delle visite delle persone, delle denunce dei litiganti, dell'opinione pubblica e dei rapporti dei media, le procure popolari e gli organi di pubblica sicurezza possono trovare prontamente indizi di errori nell'archiviazione di un caso per indagini o mettere un caso in archivio per un'indagine, in modo che possano riesaminare e affrontare tali situazioni in conformità con la legge. Quando si accetta un caso, un'accusa o un reato denunciato, o si scopre che il personale investigativo ha raccolto prove illegalmente, le procure del popolo danno suggerimenti per la correzione sulla base di indagini e affermazioni e, nel frattempo, rafforzano la supervisione sull'esame e l'approvazione di un arresto , l'estensione o il ricalcolo di un'indagine o di una detenzione. Nel 2011, gli organi procuratori in Cina hanno supervisionato il deposito di 19,786 casi. Hanno sollecitato la correzione delle procedure illegali durante le indagini su 39,432 casi.
Rafforzare il controllo legale sulle attività giudiziarie dei tribunali del popolo. Per le sentenze penali, civili e amministrative, le sentenze e le decisioni di mediazione entrate in vigore, se in esse vengono riscontrati errori o che potrebbero ledere l'interesse nazionale o pubblico, o contravvenire alle procedure legali e pregiudicare la giustizia giudiziaria, gli organi procuratori hanno il diritto di depositare protestare o dare suggerimenti procuratori e adottare altre misure di vigilanza. I tribunali del popolo si occupano della questione e danno una risposta scritta entro un mese dal ricevimento della proposta del procuratore.
Rafforzare la supervisione legale sull'esecuzione della pena e sul processo di sorveglianza e controllo. In considerazione dell'esposizione di alcuni incidenti perniciosi nelle case di detenzione e nelle carceri negli ultimi anni, gli organi procuratori, insieme ai relativi dipartimenti, hanno lanciato una campagna per rivedere il lavoro delle forze dell'ordine nelle case di detenzione e per "rimuovere i pericoli nascosti di incidenti e promuovere custodia sicura ”nelle carceri, al fine di garantire l'attuazione della sorveglianza e del controllo a norma di legge. Gli organi procuratori hanno intensificato la supervisione sul carcere e altri luoghi di sorveglianza regolando e rafforzando il lavoro sugli uffici dei procuratori residenti stabiliti in questi luoghi, costruendo una rete per condividere le informazioni sull'applicazione della legge e il monitoraggio in questi luoghi e migliorando e implementando i meccanismi per supervisione sulle procedure di detenzione e sulle ispezioni in loco. Inoltre, gli organi procuratori hanno intensificato la supervisione sulla commutazione della pena, sulla libertà condizionale e sull'esecuzione temporanea delle pene fuori dal carcere, hanno lavorato per stabilire un meccanismo di supervisione per la puntuale attuazione delle modifiche della pena e condotto controlli speciali sull'attuazione della libertà condizionale medica e sull'uso. di strumenti di applicazione e punire la reclusione nelle case di detenzione. La legge sulla procedura penale recentemente modificata promulgata nel 2012 stabilisce che le carceri, le case di detenzione e altre agenzie di sorveglianza, quando danno suggerimenti o proposte scritte ai tribunali del popolo per la commutazione della pena, il rilascio su parola o l'esecuzione della pena fuori dal carcere, devono inviare le proposte scritte o copie di esse alle procure popolari, che possono sottoporre per iscritto le loro opinioni ai tribunali del popolo.
Rafforzare il controllo sugli atti di inadempienza dei funzionari giudiziari. La Procura Suprema del Popolo, insieme alla Corte Suprema del Popolo e altri organi competenti, hanno formulato alcuni Regolamenti sull'intensificazione della vigilanza legale sull'abbandono dei doveri dei funzionari giudiziari nelle attività di contenzioso. Rende chiaro che gli organi procuratori possono esercitare la loro supervisione su 12 atti di inadempienza dei doveri (inclusa l'infrazione della legge per guadagni personali) da parte di funzionari giudiziari indagando e confermando le presunte violazioni, fornendo pareri di rettifica e suggerendo che i funzionari giudiziari in questione essere sostituito, al fine di punire l'abbandono del dovere, per frenare la corruzione giudiziaria e salvaguardare la giustizia.
III. Rafforzare la protezione dei diritti umani
Rafforzare la protezione dei diritti umani è un obiettivo importante della riforma giudiziaria cinese. L'organo legislativo cinese ha promulgato i suoi emendamenti del 2004 alla Costituzione, aggiungendo "lo stato rispetta e protegge i diritti umani". La legge sulla procedura penale modificata nel 2012 includeva il "rispetto e la protezione dei diritti umani" nelle disposizioni generali. Gli organi giudiziari cinesi stanno adottando misure efficaci in conformità con la legge per scoraggiare e vietare l'estorsione di confessioni con la tortura, proteggere i diritti alla difesa di sospetti e imputati criminali, proteggere i diritti degli avvocati nell'esercizio dei loro doveri, limitare le misure di detenzione applicabili per proteggere il diritti legali dei detenuti, rafforzare la protezione dei diritti legali e degli interessi dei detenuti, rafforzare la protezione dei minori sospettati e imputati, controllare rigorosamente e applicare prudentemente la pena di morte, migliorare i sistemi di riabilitazione comunitaria per i detenuti e l'assistenza alle persone rilasciate dopo aver prestato servizio i loro termini e migliorare il sistema di risarcimento statale e istituire sistemi compreso il sistema di assistenza alle vittime criminali, nel tentativo di concretizzare gli sforzi nella protezione dei diritti umani nella sfera della giustizia penale.
1. Proibizione e scoraggiamento dell'estorsione di confessioni mediante tortura
Migliorare il sistema delle indagini e degli interrogatori è un prerequisito per la costruzione dello Stato di diritto ed è anche un metodo importante per rafforzare la supervisione giudiziaria e proteggere i diritti e gli interessi legali dei sospettati di reato in conformità con la legge. La Cina sta costantemente migliorando le sue leggi per proibire l'esigenza di prove attraverso la tortura o altri mezzi illegali da parte di funzionari giudiziari.
Vietare l'autoincriminazione. La legge sulla procedura penale modificata nel 2012 stabilisce chiaramente che nessuna persona può essere costretta a provare la propria colpevolezza e nessun sospettato o imputato può essere costretto a confessare.
Escluse prove ottenute illegalmente. La legge sulla procedura penale modificata nel 2012 chiarisce che le confessioni di un sospettato o di un imputato ottenute tramite estorsione o altri mezzi illegali e le testimonianze dei testimoni e le dichiarazioni della vittima ottenute attraverso l'uso di violenza, minacce o altri mezzi illegali dovrebbero essere escluse dalle prove. Se le prove fisiche o documentali vengono raccolte in modi che violano le procedure legali e incidono gravemente sulla giustizia giudiziaria, tali prove dovrebbero essere escluse se non viene fornita alcuna correzione o giustificazione. Stabilisce inoltre la procedura specifica per l'esclusione di tali prove. Una volta che le prove che dovrebbero essere escluse sono state trovate dagli organi di pubblica sicurezza, dalle procure popolari o dai tribunali del popolo durante il corso delle indagini, del riesame dell'accusa o del processo, tali prove dovrebbero essere escluse in conformità con la legge.
Miglioramento del sistema di detenzione, presa in custodia di una persona dopo l'arresto e interrogatorio. Una persona che è stata detenuta deve essere inviata in una casa di detenzione entro 24 ore. Quando una persona viene arrestata, deve essere immediatamente presa in custodia in una casa di detenzione, dove deve essere condotto l'interrogatorio. Con i progressi nell'applicazione della legge basata sull'informatica da parte degli organi giudiziari, gli interrogatori, la detenzione, i processi giudiziari e le attività che si svolgono nei luoghi di custodia vengono registrati e video registrati. La pratica della registrazione e videoregistrazione dei processi di indagine e interrogatorio è ampiamente adottata. La legge afferma esplicitamente che per i reati punibili con l'ergastolo o la morte e altri reati gravi, la registrazione audio o video del processo di interrogatorio è obbligatoria. La registrazione audio o video dovrebbe coprire l'intero processo dell'interrogatorio e dovrebbe essere completa.
2. Tutela del diritto alla difesa di sospetti e imputati
Il sistema di patrocinio istituito per attuare il diritto alla difesa, come stabilito nella Costituzione cinese, è un sistema fondamentale nel contenzioso penale cinese. Dimostra il rispetto dello Stato per i diritti umani come quelli alla vita e alla libertà. Negli ultimi anni, la Cina ha riformato e migliorato il suo sistema di advocacy, con l'obiettivo di cambiare la vecchia concezione di "sottolineare la lotta ai crimini, ma ignorare la protezione dei diritti umani" nella pratica giudiziaria, e fare in modo che il sistema di advocacy svolga il suo ruolo dovuto nei diritti umani protezione.
Garantire una difesa tempestiva. La legge sulla procedura penale del 1979 ha stabilito che un imputato non ha il diritto di nominare un difensore fino a quando non è sottoposto a processo in tribunale. La versione modificata nel 1996 stabiliva che un sospetto criminale ha il diritto di assumere un avvocato per l'assistenza legale durante il periodo dell'inchiesta e nominare un difensore quando il caso viene consegnato a un organo di perseguimento penale al termine dell'indagine. E la legge di procedura penale del 2012 recentemente modificata è andata oltre per specificare che un sospetto criminale ha il diritto di nominare un difensore in qualsiasi momento a partire dalla data in cui viene interrogato per la prima volta o dal giorno in cui vengono adottate le misure coercitive. adottato contro di lui / lei. Un imputato ha il diritto di assumere un difensore ogni volta che lo desidera. Se un sospettato criminale o un imputato in custodia richiede la nomina di un difensore, il tribunale del popolo, la procura del popolo o l'organo di pubblica sicurezza dovrebbero trasmettere prontamente il messaggio e un difensore può anche essere nominato dal suo tutore o da un parente stretto per suo conto.
Ampliare l'ambito dell'assistenza legale. Al fine di proteggere ulteriormente i diritti alla difesa e altri diritti rilevanti di sospettati e imputati, la legge sulla procedura penale modificata nel 2012 ha ampliato l'ambito dell'assistenza legale nel contenzioso penale, per coprire le indagini e i processi di riesame dell'accusa, nonché i processi e ha ampliato la portata delle persone autorizzate a ricevere tale assistenza. Se il sospettato criminale è cieco, sordo o muto, o è un minore o è una persona malata di mente che non ha completamente perso la sua capacità di comprendere o controllare il suo comportamento, o se un sospetto criminale può essere condannato all'ergastolo reclusione o morte, ma non ha nominato un difensore, il tribunale popolare competente, la procura popolare o l'organo di pubblica sicurezza dovrebbero informare l'agenzia di assistenza legale per assegnare un avvocato difensore.
Sottolineando il dovere del testimone di testimoniare in tribunale. La testimonianza dei testimoni in tribunale è fondamentale per migliorare la qualità di un processo in tribunale. Al fine di avere più testimoni a testimoniare in tribunale, la legge sulla procedura penale modificata nel 2012 definisce la portata della comparizione dei testimoni in tribunale e istituisce un meccanismo di assistenza per la loro comparizione in tribunale. Stabilisce che se il pubblico ministero e il difensore sono in disaccordo sulla testimonianza di un testimone che pronuncia in modo significativo sulla sentenza, il testimone dovrebbe andare in tribunale. Un testimone dovrebbe essere risarcito dal governo per le spese di trasporto, alloggio e pasti relative ai suoi doveri giudiziari. Il datore di lavoro del testimone non può ridurre o ridurre sotto mentite spoglie la retribuzione, i bonus o altri benefici sociali del testimone nel periodo in cui è assente dal lavoro di testimonianza.
Migliorare la protezione dei testimoni. Nei casi che implicano reati gravi, se la sicurezza personale di un testimone, perito, vittima o parente stretto degli stessi è a rischio a causa della testimonianza in tribunale, il tribunale del popolo competente, la procura del popolo e l'organo di pubblica sicurezza dovrebbero trattenere le informazioni personali , e mascherare l'aspetto e la voce di tali persone durante la testimonianza, proibire a certe persone di essere in contatto con i testimoni, o con i loro parenti stretti, e adottare misure speciali per la protezione personale e residenziale.
3. Tutela dei diritti di esercizio degli avvocati
La tutela dei diritti degli avvocati di esercitare nel corso di un contenzioso penale è essenziale per proteggere i diritti e gli interessi legali del sospettato o imputato criminale e garantire che tali casi siano trattati in modo imparziale. La Cina sta rivedendo le leggi correlate per fornire una garanzia legale agli avvocati per superare le difficoltà nell'incontrare il sospettato o l'imputato, accedere ai materiali riguardanti il caso e ottenere prove attraverso le indagini.
La legge della Repubblica popolare cinese sugli avvocati, modificata nel 2007, ha integrato e sottolineato i diritti degli avvocati nel corso delle controversie, in particolare quelle penali. Stabilisce che le opinioni di rappresentanza o difesa presentate in tribunale da un avvocato non sono soggette a procedimento legale fintanto che non compromettono la sicurezza nazionale, diffamano dolosamente gli altri o interrompono gravemente l'ordine del tribunale. Queste misure hanno promosso efficacemente l'esercizio della funzione di difesa degli avvocati. Dal 2006 al 2011 gli avvocati di tutto il Paese hanno fornito difesa per un totale di 2,454,222 casi, con un aumento del 54.16% rispetto al periodo 2001-2005.
Un incontro tempestivo con un cliente in custodia, l'accesso ai materiali del caso e l'acquisizione di prove attraverso le indagini riguardano direttamente la pratica dell'avvocato della difesa nel contenzioso penale. La legge sulla procedura penale modificata nel 2012 specifica che, ad eccezione di pochi casi, un avvocato difensore titolare di una licenza per esercitare la professione legale, un certificato del suo studio legale e una lettera di avvocato o una lettera di assistenza legale ufficiale può incontrare un sospettato o imputato detenuto . Un tale incontro non deve essere monitorato. A partire dalla data del riesame da parte della procura popolare, un avvocato difensore può avere accesso, estrarre e copiare i materiali archiviati relativi alla causa. Un difensore può presentare domanda alla procura del popolo competente o al tribunale del popolo per la prova dell'innocenza dell'imputato o dell'insignificanza del presunto crimine raccolto dall'organo di pubblica sicurezza o dalla procura del popolo. Specifica inoltre che se un difensore ritiene che l'organo di pubblica sicurezza, la procura del popolo, il tribunale del popolo o il loro personale gli impediscano di esercitare il proprio diritto di contenzioso, ha il diritto di presentare una petizione / accusa a un popolo procurare allo stesso livello o al successivo livello superiore. La procura popolare deve riesaminare tempestivamente la petizione / accusa. Se la petizione / accusa è vera, la Procura del popolo avviserà l'ufficio competente per correggere i suoi atti.
4. Restrizioni all'applicazione della custodia
Al fine di salvaguardare la sicurezza pubblica e garantire il regolare svolgimento delle indagini sui procedimenti penali, la legge cinese specifica sia misure detentive che non detentive da imporre a un sospettato o imputato criminale, nonché le condizioni rigorose della loro applicazione. Per regolamentare ulteriormente l'applicazione di queste misure obbligatorie e rafforzare la protezione dei diritti civili, la legge sulla procedura penale modificata nel 2012 migliora ulteriormente le misure di custodia cautelare.
Raffinare le condizioni e le procedure di approvazione per l'arresto. La legge sulla procedura penale recentemente rivista definisce chiaramente i criteri di rischio sociale dei reati, stabilendo che quando una procura del popolo esamina e approva una domanda di arresto, può interrogare il sospettato. Deve interrogare il sospettato quando dubita che le condizioni per l'arresto siano soddisfatte, o il sospettato richiede di rilasciare una dichiarazione al pubblico ministero faccia a faccia, o l'indagine potrebbe essere stata in grave violazione della legge. Se l'avvocato difensore chiede di esprimere la sua opinione, questa richiesta dovrebbe essere accolta. Queste disposizioni aiutano gli investigatori e le autorità inquirenti ad avere una comprensione approfondita del caso e una conoscenza accurata delle condizioni per l'arresto, evitando così di mettere qualcuno in custodia per errore.
Stabilire un sistema di revisione sulla necessità della detenzione. Dopo che un sospettato o un imputato criminale è stato arrestato, la procura del popolo dovrebbe comunque verificare la necessità della detenzione. Se la detenzione è ritenuta non necessaria, le autorità giudiziarie interessate dovrebbero essere avvisate di rilasciare il detenuto o di modificare le misure coercitive.
Migliorare le procedure per porre fine e modificare le misure coercitive imposte agli indagati o imputati detenuti. Il tribunale del popolo, la procura popolare o l'organo di pubblica sicurezza annullano o modificano prontamente le misure coercitive o rilasciano la persona detenuta allo scadere del periodo legale di custodia o non appena scoprono che le misure di custodia imposte a un indagato o imputato non sono adeguata. L'indagato, l'imputato, il suo rappresentante legale, parente stretto o difensore hanno il diritto di richiedere una modifica delle misure coercitive imposte e l'autorità competente risponderà entro tre giorni.
Ampliare l'applicazione della sorveglianza residenziale e ridurre l'applicazione della detenzione. La legge sulla procedura penale rivista nel 2012 ha definito la sorveglianza residenziale come un'alternativa alla detenzione. Mette sotto sorveglianza residenziale coloro che soddisfano le condizioni per l'arresto ma sono gravemente malati e incapaci di prendersi cura di se stessi, o le donne incinte o le donne che allattano al seno i propri bambini, o qualcuno che è l'unico caregiver di una persona che non può prendersi cura di se stesso. se stesso / lei.
5. Protezione dei diritti legali e degli interessi dei detenuti
Una casa di detenzione è un istituto di custodia penale per la detenzione di persone che sono state arrestate e prese in custodia in conformità con la legge. La protezione dei diritti e degli interessi legali dei detenuti non solo dimostra il livello di applicazione legale civile e standardizzata della casa di detenzione, ma è anche la necessità di protezione dei diritti umani.
La Cina attribuisce grande importanza al miglioramento del livello di sorveglianza delle case di detenzione, proibisce l'estorsione delle confessioni con la tortura e la custodia in ritardo, migliora le condizioni di detenzione e sorveglianza, migliora le condizioni di vita dei detenuti e protegge i loro legittimi diritti e interessi. Un esame della superficie corporea sarà condotto su un detenuto ogni giorno entro sette giorni dopo che è stato inviato a una casa di detenzione, e questo sistema di esame è anche rigorosamente implementato prima e dopo un ciclo di interrogatorio, così come prima e dopo un detenuto viene mandato via da o torna a una casa di detenzione. Verrà gradualmente adottato il sistema di un letto per ogni recluso e sarà socializzata l'assistenza medica per i reclusi, in modo da garantire che un detenuto riceva cure tempestive in caso di malattia. Sarà migliorato il sistema di indagine e gestione delle denunce da parte dei detenuti, così come sarà migliorato il sistema di incontri dei detenuti con la polizia, i funzionari delle case di detenzione oi procuratori residenti su loro richiesta, in modo da ricevere e indagare sui reclami e sulle accuse dei detenuti in tempo. . Quando il periodo di detenzione per un detenuto scade, la casa di detenzione deve presentare un rapporto scritto all'ufficio del procuratore residente, che a sua volta controllerà se il rilascio del detenuto o l'alterazione delle misure obbligatorie da parte delle autorità investigative sono effettuati prontamente. Dal 2008 al 2011, gli organi procuratori hanno condotto la supervisione e l'esame delle case di detenzione in tutto il paese e hanno corretto 5,473 casi di detenzione illegale. Si stanno compiendo sforzi per reprimere i ladri di bullismo nelle carceri e dispositivi di allarme sono installati in ogni cella in modo che i detenuti possano chiamare la polizia in tempo in caso di abusi. Viene adottata la pratica in base alla quale i funzionari parlano ai detenuti dopo il loro rilascio dalla casa di detenzione, con osservazioni di follow-up e incontri con loro per un migliore monitoraggio sui ladri di bullismo nelle case di detenzione. Viene implementato un sistema responsabile per il capo e gli assistenti della polizia nella gestione delle celle carcerarie e gli interessati devono essere ritenuti responsabili in caso di lesioni gravi o morte di detenuti inflitte da bulli a causa di una gestione lassista. Verrà istituito il sistema di invitare supervisori speciali a ispezionare le strutture di detenzione in base al quale i supervisori speciali invitati possono venire e ispezionare l'adempimento dei doveri e le forze dell'ordine da parte della polizia nelle case di detenzione durante l'orario di lavoro senza preavviso. Nel 2010 il numero di incidenti nelle case di detenzione è diminuito del 31.6% rispetto al 2009. Sono stati introdotti incontri video con i detenuti nelle case di detenzione in tutto il paese per facilitare le visite dei familiari. Sono stati istituiti i sistemi di valutazione del rischio per la sicurezza e gestione separata dei detenuti e l'intervento psicologico è stato rafforzato per i detenuti.
6. Protezione dei diritti legali e degli interessi dei minori sospettati e autori di reato
La Cina adotta la misura della punizione e della protezione combinate per aiutare i minorenni autori di reato e fa il possibile per riabilitarli e reintegrarli nella società. La Cina specifica il principio di "educazione, persuasione e riabilitazione" per i minorenni autori di reato, attenendosi al principio di applicare principalmente misure educative e di prendere sanzioni punitive come mezzi ausiliari. Gli organi giudiziari assegnano funzionari che hanno una buona conoscenza delle caratteristiche fisiche e psicologiche dei minori per trattare i casi minorili. Se un imputato minore non ha nominato un difensore, gli organi giudiziari dovrebbero avvisare un'agenzia di assistenza legale per assegnare un avvocato a difenderlo. Esistono regole rigide per quanto riguarda l'arresto di un sospetto o imputato minorenne. Quando l'ufficio del procuratore del popolo esamina e approva un arresto e un tribunale del popolo decide sull'arresto di un minore, il minore deve essere interrogato e il parere dell'avvocato difensore deve essere ascoltato. I minori detenuti, arrestati o sottoposti a punizione penale devono essere detenuti, amministrati ed istruiti separatamente dagli adulti. Durante l'interrogatorio e il processo di procedimenti penali minorili, dovrebbe essere presente il rappresentante legale del minore. Il tribunale può anche informare del processo gli altri parenti adulti o rappresentanti della sua scuola, unità di lavoro, luogo di residenza o organizzazioni di protezione dei minori del minore affinché siano presenti. Se il rappresentante legale o qualsiasi altra persona rilevante presente ritiene che i diritti e gli interessi legittimi del minore siano stati lesi durante l'interrogatorio o il processo, può esprimere la propria opinione in merito. L'interrogatorio o il verbale del tribunale devono essere messi a disposizione sul posto del rappresentante legale o di altra persona rilevante presente per la lettura o la lettura ad alta voce. Quando vengono interrogate minori sospette, deve essere presente un'ufficiale donna. Per un minore il cui reato non è grave, quindi può essere condannato a meno di un anno di reclusione ma che ha manifestato rimorso, la Procura del popolo può decidere di non procedere all'azione penale, con condizioni annesse. Gli organi giudiziari possono prendere in considerazione il contesto familiare e scolastico, la causa del crimine, la tutela e l'educazione di un minorenne delinquente e utilizzarli come riferimento nella trattazione del caso. I processi nei casi in cui i trasgressori abbiano meno di 18 anni non sono aperti al pubblico. Se l'autore del reato ha meno di 18 anni al momento del reato ed è condannato a meno di cinque anni di reclusione, gli atti del reato devono essere sigillati. Queste registrazioni non devono essere divulgate ad alcuna istituzione o individuo a meno che non siano richieste dalle autorità giudiziarie per la gestione dei casi o dalle istituzioni competenti per le indagini in conformità con le normative statali. L'emendamento otto al diritto penale promulgato nel 2011 chiarisce le condizioni alle quali la libertà vigilata è applicabile a un minore. Stabilisce inoltre che i minorenni autori di reato non si configurano come recidivi. A luglio 2011, in tutto il paese erano stati istituiti un totale di 2,331 tribunali per minorenni. Dal 2002 al 2011, grazie agli sforzi di tutti i settori della società, il tasso di recidività dei minori cinesi è rimasto tra l'1% e il 2%.
La grafica mostra le punizioni inflitte dai tribunali popolari ai criminali minorili dal 2009 al 2011, secondo il Libro bianco cinese sulla riforma giudiziaria pubblicato dall'Ufficio Informazioni del Consiglio di Stato il 9 ottobre 2012.
7. Controllo rigoroso e applicazione prudente della pena di morte
La Cina mantiene la pena di morte, ma la controlla rigorosamente e la applica con prudenza. Il diritto penale cinese stabilisce che la pena di morte deve essere applicata solo ai criminali che hanno commesso crimini estremamente gravi e prevede disposizioni molto rigide sulla sua applicazione. L'emendamento otto alla legge penale promulgato nel 2011 ha eliminato la pena di morte per 13 reati non violenti legati all'economia, pari al 19.1% delle accuse totali di pena di morte. Stabilisce che generalmente la pena di morte non deve essere applicata alle persone che hanno già 75 anni al momento del processo. Ha inoltre istituito il sistema della pena di morte con sospensione dell'esecuzione e posto restrizioni alla riduzione delle pene. Si tratta di tentativi di creare le condizioni nella legislazione e nel sistema per ridurre gradualmente l'uso della pena di morte.
La pena di morte incide direttamente sul diritto alla vita del cittadino, quindi deve essere applicata in modo molto prudente. A partire dal 2007, solo la Corte Suprema del Popolo ha il diritto di approvare la pena di morte. In Cina, i processi giudiziari di tutti i casi di pena di morte di secondo grado sono aperti al pubblico. Lo Stato ha migliorato la procedura di revisione della pena di morte e rafforzato la supervisione sulla revisione della pena di morte. Quando la Corte Suprema del Popolo rivede una condanna a morte, interroga l'imputato e ascolta il parere dell'avvocato difensore se l'avvocato fa la richiesta. Durante la revisione di una condanna a morte, la Procura suprema del popolo può comunicare le proprie opinioni alla Corte suprema del popolo. La riforma della procedura di revisione della pena di morte garantisce l'equità nella gestione dei casi di pena di morte. Dal 2007, quando la Corte suprema del popolo ha iniziato a esercitare il diritto di rivedere le condanne a morte, lo standard per l'applicazione della pena di morte è stato più uniforme e il numero di condanne a morte in Cina è diminuito gradualmente.
8. Miglioramento del sistema correttivo comunitario per le persone che scontano condanne e del sistema di assistenza per le persone rilasciate dalla prigione
Migliorare le condizioni di applicazione della legge nelle carceri e i risultati dell'istruzione e della riforma. La Cina si sta sforzando di costruire un sistema carcerario giusto, pulito, civile ed efficiente, realizzando il suo obiettivo di riforma di "garanzia totale, separazione delle funzioni amministrative e commerciali, separazione delle entrate e delle spese e funzionamento standardizzato" delle carceri. Le spese per l'amministrazione carceraria, la riforma penale, il costo della vita dei prigionieri e le strutture carcerarie sono tutte garantite dal bilancio del governo. I detenuti devono lavorare in carcere e essere pagati. Ogni settimana lavorano cinque giorni, ricevono un'istruzione in classe per un giorno e si riposano per un giorno. Si tenta di rafforzare l'istruzione morale, culturale e tecnica dei detenuti e di fornire loro una formazione professionale in modo da migliorare la loro capacità di guadagnarsi da vivere dopo essere stati rilasciati. Dal 2008, un totale di 1.26 milioni di detenuti hanno completato corsi di alfabetizzazione e altri corsi di istruzione obbligatoria mentre scontano la pena e oltre 5,800 persone hanno acquisito diplomi universitari riconosciuti dallo stato. Finora oltre 30,000 corsi di formazione professionale di vario genere sono stati condotti dalle carceri di tutto il Paese e oltre il 75% dei detenuti in formazione ha ricevuto i relativi certificati, realizzato circa 14,000 innovazioni tecnologiche e ottenuto oltre 500 brevetti di invenzione.
Effettuare la correzione della comunità. Negli ultimi anni la Cina si è impegnata a riformare e migliorare il sistema punitivo. Ha lanciato questo sforzo nel 2003 per introdurre prima esperimenti di correzione della comunità e poi diffonderli in tutto il paese nel 2009, mettendo i criminali che sono stati sotto sorveglianza, hanno ricevuto una sospensione della pena, sono stati rilasciati sulla parola o hanno scontato temporaneamente una pena fuori dal carcere nella correzione della comunità. organizzazioni. Lo scopo di ciò è correggere la loro mentalità incline alla criminalità e il comportamento dannoso con l'assistenza delle forze sociali e aiutarli a reintegrarsi nella società. La correzione comunitaria è stata istituita come sistema giuridico dal diritto penale e dalla procedura penale cinesi. Entro giugno 2012, un totale di 1.054 milioni di persone avevano ricevuto la correzione comunitaria e 587,000 persone erano state liberate da tale correzione. Il tasso di recidività di coloro che si sottopongono a correzione comunitaria è intorno allo 0.2%.
Migliorare il sistema di assistenza alle persone rilasciate dal carcere. Il governo cinese presta grande attenzione per aiutare a risolvere le difficoltà incontrate dalle persone rilasciate dal carcere nella vita e nel lavoro. Coloro che hanno diritto all'indennità minima di soggiorno sono coperti da questo sistema. Altri che affrontano difficoltà economiche ma non hanno diritto all'indennità minima di sussistenza ricevono un'assistenza temporanea. Le persone rilasciate dal carcere che stanno avviando un'attività in proprio e le imprese che forniscono loro lavoro possono beneficiare di agevolazioni fiscali e riduzione delle spese amministrative. Secondo le statistiche disponibili, le persone che vengono rilasciate dal carcere e ricevono assistenza sociale in tutto il paese sono aumentate di 2.7 volte dal 2008 al 2011. Il tasso di recidività di queste persone rimane basso.
9. Miglioramento del sistema di compensazione statale
La Cina ha istituito un sistema di risarcimento statale per risarcire cittadini, persone giuridiche o altre organizzazioni se i loro diritti e interessi legali sono danneggiati da organi statali o dai loro funzionari nel corso dell'applicazione del loro potere in conformità con la legge. La legge sul risarcimento statale della Repubblica popolare cinese modificata nel 2010 istituisce gli uffici necessari responsabili del risarcimento statale, apre i canali per richiedere un risarcimento, amplia la portata del risarcimento, specifica l'onere della prova, aggiunge un risarcimento per lesioni psicologiche, aumenta il risarcimento standard e garantisce il pagamento tempestivo del risarcimento. Ciò ha ulteriormente migliorato il sistema di risarcimento amministrativo, risarcimento penale e risarcimento giudiziario non penale. Negli ultimi anni, il livello di risarcimento penale statale è aumentato insieme allo sviluppo sociale ed economico. Il pagamento giornaliero per violazione del diritto alla libertà di un cittadino è stato aumentato da 17.16 yuan nel 1995 a 162.65 yuan nel 2012. Nel 2011 sono stati conclusi un totale di 6,786 casi riguardanti risarcimento amministrativo (primo grado), risarcimento penale e risarcimento giudiziario non penale dai tribunali popolari a tutti i livelli. Tra questi, 868 erano casi di risarcimento penale, con l'importo complessivo del risarcimento pari a 30.67 milioni di yuan, con un aumento rispettivamente del 16.04% e del 42.9% rispetto al 2009.
10. Istituzione di un sistema di assistenza per le vittime di reati
Negli ultimi anni, la Cina ha esplorato attivamente modi per istituire un sistema di assistenza per le vittime di reati. Il governo fornirà un adeguato sostegno finanziario alle vittime di reati che non sono in grado di ottenere un risarcimento efficace e tempestivo, vivono in povertà e in particolare alle vittime di reati violenti che sono gravemente ferite, disabili o morte o ai loro familiari diretti. Lo standard e la portata dell'assistenza per le vittime di reati devono essere stabiliti alla luce delle condizioni economiche e sociali locali. Il lavoro di assistenza alle vittime di reati dovrebbe essere svolto in combinazione con misure correlate, come l'assistenza legale, l'assistenza giudiziaria e la sicurezza sociale, migliorando il sistema di garanzia per i diritti e gli interessi delle vittime di reato. Dal 2009 al 2011, le autorità giudiziarie hanno erogato fondi di assistenza per un totale di 350 milioni di yuan a 25,996 vittime di reati e fornito assistenza legale in 11,593 casi.
Continuare a Parte 2 della riforma giudiziaria in Cina (Libro bianco, ottobre 2012)