Legge della Repubblica popolare cinese sullo spreco alimentare
(Adottato alla 28a riunione del Comitato permanente del XIII Congresso nazionale del popolo il 29 aprile 2021)
Articolo 1 Questa legge è sviluppata in conformità con la Costituzione allo scopo di prevenire lo spreco alimentare, salvaguardare la sicurezza alimentare nazionale, promuovere le virtù tradizionali della nazione cinese, praticare i valori fondamentali del socialismo, conservare le risorse, proteggere l'ambiente e promuovere un'economia sostenibile e sviluppo sociale.
Articolo 2 Per alimenti di cui alla presente legge si intendono gli alimenti previsti dalla legge sulla sicurezza alimentare della Repubblica popolare cinese, compresi tutti i tipi di alimenti destinati al consumo o al consumo umano.
Lo spreco alimentare di cui alla presente legge si riferisce al mancato utilizzo di alimenti sicuri da mangiare o da bere in conformità con il suo scopo funzionale, inclusi gli sprechi e la riduzione della quantità o della qualità degli alimenti a causa di un uso irragionevole.
Articolo 3 Lo Stato pratica l'economia e si oppone allo spreco.
Lo stato adotta misure tecnicamente fattibili ed economicamente ragionevoli per prevenire e ridurre lo spreco alimentare in conformità con i principi di molteplici misure, politiche mirate, gestione efficace e partecipazione pubblica.
Lo stato richiede modalità di spesa dei consumatori socialmente responsabili, salutari, rispettose delle risorse e rispettose dell'ambiente e sostiene uno stile di vita semplice, moderato, ecologico e a basse emissioni di carbonio.
Articolo 4 I governi popolari a tutti i livelli rafforzeranno la leadership nel lavoro di riduzione degli sprechi alimentari, definiranno obiettivi e compiti di riduzione degli sprechi alimentari, stabiliranno solidi meccanismi di lavoro contro lo spreco alimentare, organizzeranno il monitoraggio, l'indagine, l'analisi e la valutazione degli sprechi alimentari, rafforzeranno la regolamentazione e faranno avanzare lavoro di riduzione degli sprechi alimentari.
I governi della popolazione locale a livello di contea o superiore devono pubblicizzare annualmente i progressi del lavoro nella riduzione degli sprechi alimentari, proporre misure per rafforzare gli sforzi in questo campo e continuare a promuovere la riduzione degli sprechi alimentari in tutta la società.
Articolo 5 Le autorità per lo sviluppo e la riforma sotto il Consiglio di Stato rafforzeranno l'organizzazione e il coordinamento degli sforzi contro lo spreco alimentare a livello nazionale e, insieme ad altre autorità competenti sotto il Consiglio di Stato, analizzeranno e valuteranno ogni anno la situazione dello spreco alimentare, faranno piani generali per la riduzione degli sprechi alimentari e adottare misure e linee guida per l'attuazione da parte delle autorità competenti.
Le autorità di commercio sotto il Consiglio di Stato rafforzeranno la gestione del settore della ristorazione e stabiliranno solidi standard industriali e specifiche di servizio e, in collaborazione con le autorità di regolamentazione del mercato e altre autorità sotto il Consiglio di Stato, stabiliranno sistemi e norme anti-spreco alimentare per il settore della ristorazione, adottare misure per incoraggiare gli operatori dei servizi di ristorazione a fornire servizi di pasti individuali e divulgare la loro pratica di ridurre al minimo gli sprechi alimentari.
Le autorità di regolamentazione del mercato sotto il Consiglio di Stato rafforzeranno la normativa anti-spreco alimentare sui produttori e operatori alimentari e li sollecitano ad attuare misure anti-spreco alimentare.
Le autorità nazionali per le riserve alimentari e strategiche renderanno lo stoccaggio e la circolazione dei cereali più atti a risparmiare cibo e ridurre le perdite e, in collaborazione con le autorità competenti sotto il Consiglio di Stato, organizzeranno l'attuazione degli standard di conservazione, trasporto e lavorazione degli alimenti.
Le autorità competenti sotto il Consiglio di Stato svolgono il lavoro contro lo spreco alimentare in conformità con la presente legge e le rispettive responsabilità definite dal Consiglio di Stato.
Articolo 6 Gli organi governativi, le organizzazioni popolari, le imprese statali e le istituzioni pubbliche devono specificare e migliorare gli standard per ricevimenti ufficiali, riunioni, sessioni di formazione e altre attività ufficiali in conformità con le normative statali pertinenti, rafforzare l'amministrazione e assumere la guida del salvataggio cibo e rifiuti contrastanti.
Laddove i pasti siano richiesti per le attività ufficiali, il numero e la forma dei pasti devono essere organizzati in base alla situazione reale e non devono superare gli standard prescritti.
Articolo 7 I fornitori di servizi di ristorazione adottano le seguenti misure per prevenire lo spreco alimentare:
(1) stabilire solidi sistemi di gestione per l'acquisto, lo stoccaggio e la lavorazione del cibo, rafforzare la formazione professionale del personale di servizio e incorporare il risparmio di cibo e l'evitare lo spreco alimentare nel contenuto della formazione;
(2) prendere l'iniziativa per ricordare ai clienti di prevenire lo spreco alimentare, affiggere o posizionare cartelli anti-spreco alimentare in luoghi ben visibili o chiedere al personale di servizio di dare istruzioni o spiegazioni per guidare i clienti a ordinare la giusta quantità di cibo secondo necessità;
(3) migliorare la qualità dell'offerta di ristorazione, preparare il cibo in conformità con gli standard e le specifiche, determinare in modo ragionevole quantità e porzioni e fornire opzioni di porzioni diverse come porzioni più piccole;
(4) in caso di servizi di ristorazione di gruppo, incorporare il concetto di prevenzione dello spreco alimentare nella progettazione del menu e preparare piatti e alimenti di base ragionevolmente in base al numero di commensali; e
(5) in caso di servizi a buffet, prendere l'iniziativa di informare i commensali delle regole di consumo e dei requisiti per prevenire lo spreco alimentare, fornire stoviglie di diverse dimensioni e ricordare ai clienti di prendere la quantità appropriata di cibo.
Gli operatori dei servizi di ristorazione non devono ingannare o indurre in errore i commensali a ordinare in eccesso.
Gli operatori del servizio di catering possono arricchire le informazioni sul menu specificando il peso del cibo, la dimensione della porzione e il numero consigliato di commensali nel menu, dare loro suggerimenti per l'ordinazione e fornire cucchiai e bacchette pubbliche e doggy bag secondo necessità.
Gli operatori dei servizi di ristorazione possono premiare i commensali che partecipano alla Campagna Clean Plate; possono anche addebitare ai clienti che causano sprechi evidenti le tariffe corrispondenti per la gestione dei rifiuti alimentari a tariffe chiaramente stabilite.
Gli operatori dei servizi di ristorazione possono utilizzare la tecnologia dell'informazione per analizzare le esigenze di ristorazione e sviluppare cucine centrali e centri di distribuzione per gestire efficacemente l'approvvigionamento, il trasporto, lo stoccaggio e la lavorazione degli alimenti.
Articolo 8 Le organizzazioni che dispongono di caffetterie devono stabilire solidi sistemi di gestione dei pasti in mensa, sviluppare e attuare misure per prevenire lo spreco alimentare e rafforzare la pubblicità e l'educazione per aumentare la consapevolezza pubblica contro lo spreco alimentare.
Queste mense rafforzeranno la gestione dinamica dell'acquisto, della conservazione e della lavorazione degli alimenti, acquistano alimenti e preparano e servono pasti in base al numero di potenziali commensali, migliorano il tasso di utilizzo delle materie prime e le abilità culinarie, forniscono cibo in conformità con i principi di promuovere la buona salute, praticare l'economia e seguire gli standard e concentrarsi sull'equilibrio alimentare.
Queste mense devono migliorare il modo in cui vengono serviti i pasti, affiggere o posizionare in posizione prominente cartelli anti-spreco alimentare per guidare i commensali a ordinare e consumare i pasti in porzioni moderate e ricordare prontamente ai commensali i comportamenti di spreco alimentare per modificare tali comportamenti.
Articolo 9 Le scuole vigilano, analizzano e valutano il numero e la composizione dei commensali e potenziano la gestione del servizio di ristorazione nelle mense scolastiche. Le scuole che utilizzano fornitori di pasti fuori sede stabiliscono meccanismi solidi per selezionare e cambiare fornitori di pasti in base al merito.
Le mense scolastiche e i fornitori di pasti fuori dal campus devono perfezionare il loro processo di gestione, fornire pasti in base alla domanda, migliorare il modo in cui vengono forniti i pasti, servire pasti basati sulla scienza e nutrizionali, diversificare le dimensioni delle porzioni e le opzioni di gusto, raccogliere regolarmente i feedback dei commensali e garantire la qualità dei piatti e dei prodotti base.
Articolo 10 Le piattaforme di ristorazione da asporto dovrebbero ricordare ai clienti in modo evidente di ordinare con moderazione. Se un operatore di servizi di ristorazione fornisce servizi tramite una piattaforma di ristorazione da asporto, fornisce ai clienti informazioni quali porzioni di cibo, specifiche o numero consigliato di commensali sulla pagina della piattaforma.
Articolo 11 Gli operatori turistici incoraggiano i turisti ad avere comportamenti alimentari socialmente responsabili e salutari. Le agenzie di viaggio e le guide turistiche devono prendere accordi ben ponderati per i pasti di gruppo e ricordare ai turisti di ordinare e consumare i pasti con moderazione. Le industrie pertinenti includono gli sforzi dei tour operator per scoraggiare lo spreco alimentare negli indicatori per la valutazione degli standard di qualità pertinenti.
Articolo 12 I supermercati, i centri commerciali e gli altri operatori del settore alimentare rafforzano il controllo quotidiano della propria attività alimentare, gestiscono gli alimenti quasi scaduti per tipologia, appongono su di essi appositi contrassegni o li espongono e vendono in apposite aree.
Articolo 13 I governi popolari a tutti i livelli ei loro dipartimenti competenti adotteranno misure per contrastare la stravaganza e lo spreco, incoraggiare e promuovere attività socialmente responsabili e frugali e sviluppare un'atmosfera in cui lo spreco è vergognoso e la frugalità è virtuosa.
Laddove sia necessario cenare durante matrimoni, funerali, riunioni con amici e familiari e attività commerciali, gli organizzatori e i partecipanti devono preparare o ordinare pasti moderati e cenare in modo socialmente responsabile e sano.
Articolo 14 Gli individui perseguono un consumo socialmente responsabile, sano, razionale e verde. Quando mangiano fuori, ordinano e prendono cibo ragionevolmente in base alle loro condizioni di salute, abitudini alimentari e necessità culinarie.
Nella vita familiare, le famiglie e i loro membri devono coltivare e formare abitudini sane e scientificamente provate che utilizzino al meglio il cibo e prevengano gli sprechi, e acquistino, conservino e preparino il cibo secondo le effettive esigenze della vita quotidiana.
Articolo 15 Lo Stato migliorerà gli standard per la produzione, la conservazione, il trasporto e la lavorazione degli alimenti e di altri prodotti agricoli commestibili, promuoverà l'uso di nuove tecnologie, nuove tecniche e nuove attrezzature, guiderà la lavorazione moderata e l'utilizzo completo e ridurrà le perdite.
I produttori e gli operatori alimentari devono adottare misure per migliorare la conservazione, il trasporto e le condizioni di lavorazione degli alimenti per prevenire il deterioramento degli alimenti, ridurre le perdite di cibo durante lo stoccaggio e il trasporto, migliorare la lavorazione e l'utilizzo degli alimenti ed evitare la lavorazione eccessiva e l'uso eccessivo di materie prime.
Articolo 16 Nel formulare e rivedere le pertinenti norme nazionali, industriali e locali, la prevenzione dello spreco alimentare deve essere considerata un'importante considerazione. Gli sprechi devono essere prevenuti nella massima misura con il presupposto di garantire la sicurezza alimentare.
La durata di conservazione degli alimenti deve essere stabilita in modo scientifico e ragionevole, contrassegnata in modo ben visibile e resa facilmente identificabile.
Articolo 17 I governi popolari a tutti i livelli ei loro dipartimenti competenti stabiliscono meccanismi di supervisione e ispezione contro lo spreco alimentare e sollecitano prontamente la rettifica dei problemi di spreco alimentare individuati.
Laddove un produttore o operatore alimentare sprechi gravemente il cibo nel corso della produzione o commercializzazione di alimenti, le autorità di regolamentazione del mercato, le autorità del commercio e altre autorità sotto il governo della popolazione locale a livello di contea o superiore possono ammonire il suo rappresentante legale o il leader principale. Il produttore o l'operatore alimentare ammonito deve provvedere immediatamente alla rettifica.
Articolo 18 Le autorità governative, in collaborazione con le autorità competenti, stabiliscono sistemi di valutazione e notifica per l'efficacia del lavoro di riduzione degli sprechi alimentari nelle mense degli organi governativi e incorporano la riduzione degli sprechi alimentari nella valutazione della conservazione dell'energia e delle risorse degli organi governativi e nell'istituzione di energia -salvare organi di governo.
Articolo 19 Le associazioni delle industrie alimentari e della ristorazione rafforzeranno l'autodisciplina del settore, svilupperanno e implementeranno la riduzione degli sprechi alimentari e altri relativi standard di gruppo e norme di autoregolamentazione del settore, pubblicizzeranno e divulgheranno la conoscenza della prevenzione degli sprechi alimentari, promuoveranno modelli avanzati, guideranno i membri a portare avanti consapevolmente svolgere attività di riduzione degli sprechi alimentari e adottare le necessarie misure di autodisciplina nei confronti dei membri con comportamenti di spreco.
Le associazioni delle industrie alimentari e della ristorazione effettueranno il monitoraggio degli sprechi alimentari, rafforzeranno l'analisi e la valutazione e pubblicheranno annualmente i progressi dei lavori contro lo spreco alimentare e i risultati del monitoraggio e della valutazione, forniranno supporto agli organi statali per sviluppare leggi, regolamenti, politiche e standard e condurre ricerche su questioni rilevanti e accettare la supervisione pubblica.
Le associazioni dei consumatori e le altre organizzazioni dei consumatori devono rafforzare l'educazione dei consumatori sul consumo alimentare e incoraggiare i consumatori a formare abitudini di resistenza consapevole allo spreco.
Articolo 20 Gli organi di governo, le organizzazioni popolari, le organizzazioni sociali, le imprese, le istituzioni pubbliche e le organizzazioni di autogoverno di primo livello devono incorporare la pratica di un'economia rigorosa e la lotta agli sprechi, come parte delle attività pubbliche per elevare gli standard etico-culturali, in un modello di ruolo pertinente sistemi di valutazione, codici di condotta locali per i cittadini e normative di settore, rafforzare l'educazione e la comunicazione contro lo spreco alimentare, promuovere la campagna Clean Plate, sostenere una cultura della ristorazione socialmente responsabile, sana e basata sulla scienza e sensibilizzare l'opinione pubblica contro lo spreco alimentare.
I governi popolari a livello di contea o superiore e le loro autorità competenti continueranno a organizzare pubblicità e educazione contro lo spreco alimentare ea farne una parte importante della Settimana nazionale di sensibilizzazione sulla sicurezza alimentare.
Articolo 21 Le autorità educative devono guidare e sollecitare le scuole a rafforzare l'educazione e la gestione contro lo spreco alimentare.
Le scuole devono svolgere l'educazione alle condizioni nazionali in conformità con i regolamenti, rendere la pratica dell'economia rigorosa e la lotta allo spreco parte dell'educazione e dell'insegnamento e, sotto forma di apprendimento, pratica ed esperienza lavorativa, svolgere attività educative contro lo spreco alimentare per formare gli studenti per formare l'abitudine di praticare parsimonia e frugalità e risparmiare cibo.
Le scuole stabiliscono meccanismi di supervisione e ispezione per prevenire lo spreco alimentare e sviluppano e applicano incentivi e sanzioni adeguati.
Articolo 22 I mezzi di informazione devono divulgare leggi, regolamenti, standard e conoscenze anti-spreco alimentare, coprire modelli di ruolo, esporre i problemi dei rifiuti, guidare il pubblico a stabilire il concetto appropriato di consumo alimentare e condurre la supervisione dei media sullo spreco alimentare. La pubblicità e la rendicontazione contro lo spreco alimentare devono essere veritiere e corrette.
È vietata la produzione, il rilascio e la diffusione di programmi competitivi di alimentazione e abbuffata o di audio e video sullo spreco alimentare.
Qualora i fornitori di servizi audio e video online rilevino che un utente ha violato le disposizioni del paragrafo precedente, devono immediatamente interrompere la trasmissione delle informazioni pertinenti. Se le circostanze sono gravi, cessano di fornire servizi di informazione.
Articolo 23 Le autorità per gli affari civili, le autorità di regolamentazione del mercato e altre autorità sotto i governi delle popolazioni locali a livello di contea o superiore stabiliranno meccanismi di corrispondenza della domanda per guidare i produttori e gli operatori alimentari a donare cibo alle organizzazioni sociali, alle istituzioni assistenziali, alle agenzie di soccorso e ad altre organizzazioni o individui con la premessa di garantire la sicurezza alimentare. Le organizzazioni competenti riceveranno e distribuiranno il cibo in modo tempestivo in base alle loro necessità.
Lo stato incoraggia la partecipazione pubblica alle attività di donazione di cibo. I fornitori di servizi di informazione online possono creare piattaforme per fornire servizi per donazioni di cibo.
Articolo 24 Le organizzazioni, le famiglie e gli individui che generano rifiuti alimentari devono adempiere agli obblighi di riduzione della fonte di rifiuti alimentari in conformità con la legge.
Articolo 25 Lo Stato organizzerà il monitoraggio dello stato nutrizionale e l'universalizzazione delle conoscenze nutrizionali per guidare i cittadini a formare buone abitudini alimentari e ridurre il rischio di malattie causate da diete malsane.
Articolo 26 I governi popolari a livello di contea o superiore adottano misure per sostenere la ricerca scientifica e lo sviluppo tecnologico volti a prevenire lo spreco alimentare.
Gli appalti pubblici di beni e servizi pertinenti devono favorire la prevenzione dello spreco alimentare.
Lo Stato attua una politica fiscale favorevole alla prevenzione dello spreco alimentare.
Articolo 27 Le organizzazioni e gli individui hanno il diritto di segnalare ai dipartimenti e agli organi governativi competenti qualsiasi atto di spreco alimentare da parte di produttori o operatori alimentari. Gli uffici e gli organi di governo destinatari delle segnalazioni se ne occuperanno nei tempi previsti dalla legge.
Articolo 28 Qualora, in violazione delle disposizioni della presente legge, un operatore di servizi di ristorazione non prenda l'iniziativa di ricordare ai commensali di non sprecare cibo, gli viene intimato di apportare le correzioni e gli viene dato avviso da parte delle autorità di regolazione del mercato di o di un dipartimento designato dal governo popolare locale a livello di contea o superiore.
Nel caso in cui, in violazione delle disposizioni della presente legge, un operatore del servizio di ristorazione raggiri o induca in errore i commensali a sovraordinare e causi evidenti sprechi, gli viene intimato di apportare le correzioni e gli viene dato avviso dalle autorità di regolamentazione del mercato o da un dipartimento designato dal locale governo popolare pari o superiore al livello di contea. Se si rifiuta di apportare correzioni, le sarà inflitta una multa da 1,000 RMB a 10,000 RMB.
Qualora, in violazione delle disposizioni della presente legge, un produttore o un operatore alimentare causi un grave spreco di cibo durante lo svolgimento della produzione e dell'operazione, gli sarà ordinato di apportare correzioni dalle autorità di regolamentazione del mercato o da un dipartimento designato dalla popolazione locale. governo pari o superiore al livello di contea. Qualora si rifiuti di apportare correzioni, le verrà inflitta una multa da 5,000 RMB a 50,000 RMB.
Articolo 29 Qualora, in violazione delle disposizioni della presente legge, un'organizzazione che dispone di una mensa non sviluppi o non attui misure per prevenire lo spreco alimentare, le sarà ordinato di apportare correzioni e avvertito da un dipartimento designato dal governo popolare locale a o al di sopra del livello di contea.
Articolo 30 Qualora, in violazione delle disposizioni della presente legge, un'emittente radiofonica, televisiva o un fornitore di servizi audio e video online produca, rilasci, diffonda e promuova programmi di alimentazione competitiva e abbuffata o audio e video sullo spreco alimentare ordinato dall'autorità radiotelevisiva e dall'autorità cibernetica, secondo le rispettive competenze, di apportare correzioni e dato un avvertimento. Se rifiuta di apportare correzioni o se le circostanze sono gravi, le sarà inflitta una multa da 10,000 RMB a 100,000 RMB e può essere ordinato di sospendere l'attività pertinente o sospendere l'operazione per la rettifica, e i dirigenti direttamente responsabili e i trasgressori diretti saranno ritenuti legalmente responsabili secondo la legge.
Articolo 31 Le province, le regioni autonome, i comuni direttamente dipendenti dal governo centrale, le città divise in distretti e le prefetture autonome elaborano le loro specifiche misure locali contro lo spreco alimentare secondo le loro circostanze specifiche e le loro esigenze pratiche.
Articolo 32 La presente legge entrerà in vigore alla data di promulgazione.