Il 16 ottobre 2022, il Consiglio di Stato cinese ha promulgato le “Misure amministrative per la conclusione dei trattati” (di seguito le “Misure”, 缔结条约管理办法), che entreranno in vigore il 1° gennaio 2023.
Ai sensi della legge sulla procedura della conclusione dei trattati, la divisione del lavoro tra le agenzie statali cinesi nella conclusione dei trattati è la seguente:
Il Consiglio di Stato, in qualità di governo centrale della Cina, conclude trattati e accordi con stati stranieri.
1. L'Assemblea Nazionale del Popolo e il suo Comitato Permanente, in quanto legislatura cinese, ratificheranno e abrogheranno determinati trattati specifici e importanti accordi conclusi con Stati stranieri.
2. Le misure si concentrano principalmente sull'autorità del Consiglio di Stato, vale a dire su come il Consiglio di Stato ei suoi dipartimenti competenti partecipano alla conclusione dei trattati.
Il Provvedimento si compone complessivamente di 36 articoli, tra i quali le disposizioni di rilievo sono le seguenti:
1. Salvo diversa autorizzazione della Costituzione, delle leggi e del Consiglio di Stato, i governi locali a tutti i livelli non sono autorizzati a stipulare trattati;
2. Sono prescritti i termini specifici per gli atti quali l'avvio delle negoziazioni dei trattati, la firma dei trattati, la presentazione dei pieni poteri, la presentazione dei trattati al Consiglio di Stato per l'esame e l'archiviazione degli atti, la presentazione dei trattati al Ministero degli affari esteri per la registrazione e il deposito , notificando al Ministero degli affari esteri la predisposizione, il deposito o lo scambio degli strumenti di ratifica o di approvazione, e notificando i governi delle regioni ad amministrazione speciale;
3. Qualora un trattato riguardi la diplomazia e gli affari di difesa nazionale, o un trattato debba applicarsi all'intero territorio della Repubblica Popolare Cinese per la natura e le disposizioni del trattato, il Consiglio di Stato notificherà i governi delle regioni amministrative speciali tramite il Ministero degli Affari Esteri che il trattato si applichi alle regioni ad amministrazione speciale.
4. Al momento della conclusione di trattati multilaterali, i commenti devono essere richiesti tramite il Ministero degli Affari Esteri, rispettivamente al governo della regione amministrativa speciale di Hong Kong e al governo della regione amministrativa speciale di Macao. Se un trattato multilaterale specifica che le parti contraenti non sono limitate agli stati sovrani, e secondo la legge fondamentale della regione amministrativa speciale di Hong Kong e la legge fondamentale della regione amministrativa speciale di Macao, la regione amministrativa speciale di Hong Kong e la regione amministrativa speciale di Macao Regioni hanno il potere di firmare il trattato multilaterale, il Consiglio di Stato non è tenuto a richiedere commenti ai governi delle regioni ad amministrazione speciale.