Il 16 ottobre 2022, il Consiglio di Stato cinese ha promulgato il “Misure Amministrative per la Conclusione dei Trattati” (di seguito le “Misure”, 缔结条约管理办法), che entrerà in vigore il 1° gennaio 2023.
Ai sensi della legge sulla procedura della conclusione dei trattati, la divisione del lavoro tra le agenzie statali cinesi nella conclusione dei trattati è la seguente:
- Il Consiglio di Stato, in qualità di governo centrale della Cina, conclude trattati e accordi con stati stranieri.
- L'Assemblea Nazionale del Popolo e il suo Comitato Permanente, in qualità di legislatore cinese, ratificheranno e abrogheranno alcuni trattati specifici e importanti accordi conclusi con stati stranieri.
Le misure si concentrano principalmente sull'autorità del Consiglio di Stato, vale a dire su come il Consiglio di Stato ei suoi dipartimenti competenti partecipano alla conclusione dei trattati.
Il Provvedimento si compone complessivamente di 36 articoli, tra i quali le disposizioni di rilievo sono le seguenti:
- Salvo diversa autorizzazione della Costituzione, delle leggi e del Consiglio di Stato, i governi locali a tutti i livelli non sono autorizzati a concludere trattati;
- I termini specifici sono prescritti per gli atti quali l'avvio di negoziati di trattati, la firma di trattati, la presentazione dei pieni poteri, la presentazione di trattati al Consiglio di Stato per la revisione e l'archiviazione, la presentazione di trattati al Ministero degli Affari Esteri per la registrazione e il deposito, la notifica il Ministero degli affari esteri per la predisposizione, il deposito o lo scambio degli strumenti di ratifica o di approvazione, e la notifica ai governi delle regioni ad amministrazione speciale;
- Qualora un trattato riguardi la diplomazia e gli affari di difesa nazionale, o un trattato debba applicarsi all'intero territorio della Repubblica popolare cinese per natura e disposizioni del trattato, il Consiglio di Stato notificherà i governi delle regioni amministrative speciali tramite il Ministero degli Affari Esteri che il trattato si applicherà alle regioni ad amministrazione speciale.
- Al momento della conclusione di trattati multilaterali, i commenti devono essere richiesti tramite il Ministero degli Affari Esteri, rispettivamente al governo della regione amministrativa speciale di Hong Kong e al governo della regione amministrativa speciale di Macao. Se un trattato multilaterale specifica che le parti contraenti non sono limitate agli stati sovrani, e secondo la legge fondamentale della regione amministrativa speciale di Hong Kong e la legge fondamentale della regione amministrativa speciale di Macao, la regione amministrativa speciale di Hong Kong e la regione amministrativa speciale di Macao Regioni hanno il potere di firmare il trattato multilaterale, il Consiglio di Stato non è tenuto a richiedere commenti ai governi delle regioni ad amministrazione speciale.
Foto di copertina di Vincenzo Tinta su Unsplash
Collaboratori: Team di collaboratori dello staff CJO
