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Perché i tribunali cinesi promuovono il sistema di archiviazione elettronica?

Domenica, 08 agosto 2021
Categorie: Approfondimenti

Le prelibatezze chiave:

• Nel 2002, la Corte Intermedia del Popolo di Shenzhen ha preso l'iniziativa di lanciare un servizio di deposito elettronico. Dal 2017 sono stati istituiti tre tribunali Internet, con il deposito elettronico come caratteristica essenziale. Ad oggi, l'e-filing è stato gradualmente ampiamente adottato dai tribunali locali in tutto il paese.

• Contrassegno che Giustizia elettronica dei tribunali cinesi sta entrando nel procedimento giudiziario, il sistema di deposito elettronico non solo facilita l'accesso alla giustizia, ma consente anche il coordinamento tra i tribunali e le parti in causa.

• Lo squilibrio nell'uso delle risorse giudiziarie è uno degli svantaggi di E-filing.

 

I tribunali cinesi hanno accelerato la promozione del deposito elettronico negli ultimi quattro anni, che è diventato un pilastro fondamentale del sistema giudiziario intelligente cinese.

La Corte suprema del popolo cinese (SPC) ha organizzato un seminario accademico sul tema "Prevenzione e risoluzione dei principali rischi nella riforma globale del sistema giudiziario" nel 2020. Al seminario, c'era un documento intitolato "Sulla realizzazione dell'archiviazione di cause civili online" (论民事诉讼立案在线化的实现进路), discutendo il sistema di deposito elettronico dei tribunali cinesi.

Gli autori dell'articolo sono Liao Huimin (廖惠敏), giudice del tribunale popolare intermedio di Xiamen e Gao Biqing (高碧青) e Xiao Anding (肖安定), giudici del tribunale popolare primario di Huli della municipalità di Xiamen.

I. Deposito elettronico dei tribunali cinesi

Il 13 giugno 2019, Zhou Qiang (周强), presidente dell'SPC, ha chiesto a tutti i tribunali locali del paese di fornire un servizio di deposito elettronico alle parti in causa entro il 2020 in un simposio a cui partecipavano i presidenti delle alte corti popolari in tutto il paese. 

In effetti, il tentativo di e-filing è iniziato già nel 2002. In quell'anno, la Corte Intermedia del Popolo di Shenzhen ha preso l'iniziativa di lanciare un servizio di e-filing. Da allora, vari tribunali locali ne hanno seguito i passi.

Dopo il 2017, i tribunali Internet di Hangzhou, Pechino e Guangzhou sono stati istituiti uno dopo l'altro. La caratteristica principale dei tribunali Internet è quella di esaminare i casi relativi a Internet online, quindi il deposito elettronico è naturalmente una delle sue caratteristiche essenziali. Da allora, l'e-filing ha iniziato ad essere adottato comunemente dai tribunali di tutto il paese e l'SPC ha costantemente promulgato regolamenti relativi all'e-filing.

II. Valore del deposito elettronico

1. Il deposito elettronico significa che il Giustizia elettronica dei tribunali cinesi sta cominciando a entrare in procedimenti contenziosi.

Il sistema di giustizia elettronica, noto anche come sistema dei "Tribunali intelligenti", attraversa tre fasi:

Nella prima fase, ha enfatizzato l'analisi statistica mediante l'uso del sistema di gestione dei casi, che aveva lo scopo di fornire supporto dati per il processo decisionale giudiziario;

Nella seconda fase, ha enfatizzato la divulgazione delle informazioni mediante l'uso di tre principali piattaforme di divulgazione delle informazioni giudiziarie (China Judgments Online (http://wenshu.court.gov.cn/), Informazioni online sull'applicazione della legge in Cina (http://shixin.court.gov.cn/) e informazioni sul processo giudiziario cinese online(https://splcgk.court.gov.cn/gzfwww/)), che mirava a fornire agli interessati maggiori informazioni giudiziarie; e

Nella terza fase, ha enfatizzato lo sviluppo dei tribunali online utilizzando tre tribunali Internet e numerose piattaforme di contenzioso online, con l'obiettivo di consentire alle parti interessate di completare tutti i procedimenti online. Il sistema di deposito elettronico è una parte dello sviluppo della Fase Tre.

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2. Il deposito elettronico facilita l'accesso alla giustizia 

Le misure sul pagamento delle spese legali (诉讼费用交纳办法), adottate dai tribunali cinesi dall'aprile 2007, hanno ridotto significativamente il costo dei procedimenti giudiziari per soddisfare la richiesta delle parti in causa di accedere alla giustizia giudiziaria. Da allora, il numero di azioni legali in Cina è cresciuto di oltre il 10% all'anno. 

Al fine di abbassare ulteriormente la soglia per le parti di intentare azioni legali, i tribunali cinesi hanno iniziato a implementare il sistema di archiviazione dei casi dal 2015, il che significa che finché la domanda delle parti per la presentazione di azioni legali soddisfa i requisiti formali, il tribunale accetterà il caso incondizionatamente. Questo sistema ha cambiato la precedente pratica di accettare selettivamente i casi e risolvere le controversie per controllare il carico di lavoro, ma ha anche portato a un'improvvisa esplosione di azioni legali.

L'esplosione del contenzioso in Cina ha anche portato alla mancanza di risorse umane nei tribunali cinesi per trattare le richieste delle parti per l'archiviazione del caso. Pertanto, i tribunali hanno iniziato a cercare di fornire alle parti un servizio di prenotazione online per l'archiviazione dei casi, che è stato ulteriormente sviluppato in e-filing senza contatto.

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3. Il deposito elettronico consente il coordinamento tra tribunali e parti in causa nel sistema di giustizia elettronica

Le parti possono inserire i dettagli del caso secondo il formato richiesto dal tribunale al momento della richiesta di deposito del caso. Questi dati strutturati possono essere facilmente riutilizzati dal tribunale in procedimenti successivi, come la revisione del caso, la sentenza e l'esecuzione. Il tribunale può anche convertire i punti chiave riassunti nell'aggiudicazione del caso in funzioni nel sistema online e le parti possono comprendere la logica del giudice durante l'utilizzo di queste funzioni.

I dati strutturati consentono ai tribunali di giudicare i casi automaticamente e in batch. Inoltre, poiché le parti comprendono la logica del giudice sotto la guida del sistema online, possono avere una stima ragionevole dell'eventuale esito del giudizio, che può facilitare le due parti a raggiungere un accordo.

III. Svantaggi del deposito elettronico

1. Occupazione delle risorse giudiziarie da parte di grandi istituzioni
 
Con un gran numero di utenti, banche, società immobiliari e altre società possono avere un gran numero di controversie, anche con un basso tasso di inadempienza contrattuale. Al fine di controllare i rischi e ridurre i costi, tali istituzioni di solito utilizzano metodi diversi dal contenzioso per controllare il tasso di default del contratto. Tuttavia, dopo l'avvento del sistema di deposito elettronico, la soglia per la presentazione di azioni legali è stata notevolmente ridotta, quindi tali istituzioni tendono a risolvere le controversie attraverso il contenzioso. Ad esempio, in un tribunale locale, il 17.3% delle sue cause civili proviene da due banche, il che mina l'accesso di altre parti alla giustizia giudiziaria.

2. I casi saranno portati ai tribunali che hanno preso l'iniziativa nell'attuazione del deposito elettronico

Poiché diversi tribunali implementano l'e-filing in misura diversa, al fine di ridurre le spese processuali, alcune parti che devono intentare causa in luoghi diversi creeranno intenzionalmente fattori di collegamento per presentare una causa al tribunale con un sistema di e-filing migliore, che , quindi, aumenta il carico di lavoro del tribunale.

3. Il meccanismo di risoluzione alternativa delle controversie (ADR) è indebolito.

Poiché è più facile per il tribunale registrare un caso, le parti sono riluttanti a ricorrere all'ADR. Inoltre, molte istituzioni per l'ADR preferiscono deferire i casi ai tribunali al fine di ridurre il loro carico di lavoro. Ad esempio, è aumentato il numero di casi in cui molte istituzioni arbitrali del lavoro hanno deciso di respingere la domanda di arbitrato, spingendo così le controversie di lavoro ai tribunali per la risoluzione; i servizi di gestione del traffico non sono più entusiasti della mediazione di controversie su incidenti stradali minori, ma lasciano invece che le parti ricorrano al tribunale per la risoluzione delle controversie.

IV. Consigli degli autori

1. Dal deposito elettronico alla risoluzione delle controversie in batch

I casi relativi a banche e altri grandi enti sono caratterizzati procedendo per lotti e formati uniformi. I tribunali possono progettare sistemi di archiviazione strutturati e di massa per questi casi, che possono generare automaticamente memorie, trascrizioni e persino sentenze, consentendo a un piccolo numero di giudici di ascoltare un gran numero di casi semplici.

2. Dal deposito elettronico alla mediazione online

Il tribunale può integrare il sistema di deposito elettronico con la piattaforma di mediazione precontenziosa online. Sulla piattaforma di mediazione precontenziosa, i materiali del contenzioso caricati dall'attore possono essere immediatamente notificati elettronicamente al convenuto e, nel frattempo, la piattaforma può fornire la possibilità di mediazione, in modo da migliorare l'efficienza della risoluzione delle controversie. Prendiamo come esempio la piattaforma online diversificata di risoluzione delle controversie nella provincia di Zhejiang. Durante il lancio del processo nel distretto di Xihu, municipalità di Hangzhou, dal marzo 2017 al 29 dicembre 2018, ci sono stati 382,966 casi mediati sulla piattaforma. Il numero di casi di mediazione online è gradualmente aumentato, mentre il numero di casi accettati dai tribunali ha iniziato a diminuire. 

 

Foto di zhang Kaiyv on Unsplash

Collaboratori: Guodong Du , Meng Yu 余 萌

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