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Il sistema di guida dei casi (指导 性 案例 制度) e il sistema di recupero dei casi simili (类 案 检索 制度) sono istituiti per unificare l'applicazione della legge e limitare la discrezionalità dei giudici.
Dopo che la Corte suprema del popolo cinese (SPC) ha istituito il sistema di casi guida nel 2010 e il sistema di recupero dei casi simili nel 2020, i giudici coinvolti nella progettazione del sistema hanno scritto articoli per introdurre il suo background. da cui possiamo capire perché la Cina ha bisogno di stabilire questi sistemi.
I. Perché stabilire il sistema dei casi guida?
I giudici dell'SPC (secondo grado) Hu Yunteng (胡云腾) e Luo Dongchuan (罗东川) (allora vicepresidente dell'SPC) hanno pubblicato un articolo, insieme ad altri, su "People's Judicature" (人民 司法) (n. 3, 2011) per spiegare perché la Cina dovrebbe istituire il Guiding Case System. [1]
Di seguito è riportato un riepilogo dei loro punti di vista.
1. Promuovere l'uniformità nell'applicazione della legge
Date le differenze nel livello di sviluppo economico e sociale e la capacità giudiziaria dei giudici in tutta la Cina, nonché la potenziale interferenza delle autorità locali nel sistema giudiziario, casi simili a volte hanno risultati diversi, il che ha indebolito l'uniformità e la credibilità della giustizia. Per risolvere questo problema, l'SPC ha emesso casi guida per guidare i tribunali locali e limitare la discrezionalità dei giudici.
2. Rafforzare la guida alla sperimentazione
L'SPC ha guidato i processi dei tribunali locali in varie forme, come la formulazione di interpretazioni giudiziarie e altri documenti giudiziari, e la supervisione dei tribunali locali attraverso procedure di secondo grado e di controllo dell'aggiudicazione. I casi guida sono diventati un nuovo metodo guida dell'SPC, che può compensare le carenze delle leggi statutarie e divulgare al pubblico le opinioni del tribunale su questioni specifiche.
3. Riassumendo l'esperienza di prova
L'SPC riassume l'esperienza di prova selezionando e compilando casi guida. Cioè, standardizzando e promuovendo il ragionamento e l'applicazione della legge dai casi tipici, l'esperienza processuale può essere trasmessa e condivisa all'interno del sistema giudiziario. In altre parole, l'esperienza personale di giudici, parti e avvocati nei singoli casi si è trasformata in esperienza pubblica nel sistema giudiziario.
4. Migliorare la qualità del processo processuale da parte dei tribunali
Con il rapido sviluppo della società cinese, i tribunali hanno bisogno di nuovi mezzi per affrontare rapidamente nuovi problemi. Di solito, ci sono due modi in cui l'SPC risponde ai bisogni sociali: emettere interpretazioni giudiziarie con un processo piuttosto lento, che è tuttavia relativamente rapido rispetto alla legislazione; e per dare una risposta ufficiale alle domande di alcuni casi da tribunali locali, che si basa sulla richiesta di risposte da tribunali locali.
Rispetto a questi metodi, i casi guida consentono all'SPC di prendere l'iniziativa di esprimere le proprie opinioni su questioni specifiche riflesse nei singoli casi, fornendo così una guida tempestiva ai giudici a livello nazionale, il che non solo aiuta i giudici a migliorare la loro efficienza e a risparmiare sui costi giudiziari, ma limita anche discrezione dei giudici.
5. Migliorare la trasparenza e l'equità giudiziaria
I casi guida aiutano l'SPC a chiarire le norme astratte delle leggi statutarie nelle regole di applicazione della legge in situazioni specifiche e rendono pubbliche tali regole.
Ciò favorisce una maggiore trasparenza giudiziaria, in modo da raggiungere l'equità giudiziaria.
II. Perché istituire il sistema di recupero dei casi simili?
Quando si tratta della necessità di istituire il sistema di recupero dei casi simili, i giudici dell'SPC Liu Shude (刘树德) e Hu Jixian (胡继 先) hanno condiviso le loro opinioni in un recente articolo pubblicato su People's Judicature (n. 25, 2020). [2 ]
1.Promuovere l'uniformità nell'applicazione della legge
La mancanza di uno standard uniforme nell'applicazione della legge durante le udienze ha indotto il pubblico a lamentarsi di "sentenze diverse per lo stesso caso" (同案 不同 判) e "sentenze diverse per casi simili" (类 案 不同 判).
Secondo i tribunali cinesi, le ragioni del fenomeno di cui sopra sono:
(1) La legge è astratta, generale e ampia;
(2) La legge stessa è incomprensiva, vaga e in ritardo;
(3) diversa comprensione e conoscenza della legge da parte dei giudici;
(4) l'incapacità di limitare efficacemente la discrezionalità dei giudici a causa di meccanismi di supervisione e gestione inadeguati;
(5) Il livello professionale dei giudici deve essere aumentato, ecc.
L'applicazione incoerente della legge è diventata uno dei problemi più importanti che affliggono i tribunali cinesi, che si ritiene abbiano anche influito in una certa misura sulla credibilità della magistratura.
Per risolvere questo problema, i tribunali cinesi hanno esplorato il sistema di riferimento dei casi simili e il sistema di recupero dei casi simili dal 2015 e hanno formalmente istituito il sistema nel 2020.
2. Promuovere la supervisione sui giudici
In passato, i tribunali cinesi hanno supervisionato i giudici principalmente dalla burocrazia all'interno dei tribunali, ovvero i supervisori (leader) dei tribunali hanno esaminato direttamente le sentenze emesse dai giudici. Tuttavia, questo aveva decisamente interferito con l'indipendenza dei giudici.
Dalla riforma giudiziaria avviata nel 2014, i tribunali cinesi hanno gradualmente limitato il potere delle autorità di vigilanza di intervenire direttamente nel processo dei giudici. Tuttavia, sono emerse nuove preoccupazioni di lasciare i giudici completamente liberi da restrizioni.
Di conseguenza, l'SPC ha introdotto "Sentenze simili per casi simili" (类 案 同 判), richiedendo ai giudici di fare riferimento a casi simili per emettere un giudizio.
[1] 胡云腾 、 罗东川 、 王艳彬 、 刘少阳 ： “《关于 案例 指导 的 的 规定》 的 理解 与 适用”, 载 《人民 司法》 2011 年 第 3 期。
[2] 刘树德 、 胡继 先 ： “《关于 统一 法律 适用 加强 类 案 检索 的 指导 意见 （试行） 的 的 理解 与 适用” ， 载 《人民 司法》 2020 年 第 25 期。
Foto di Steven Qian (https://unsplash.com/@stevenqian) su Unsplash
Collaboratori: Guodong Du , Meng Yu 余 萌
