Key Takeaways:
- Nei nove anni trascorsi dal 2012, un totale di 149,000 giudici e pubblici ministeri, esclusi i pensionati, hanno lasciato le loro posizioni.
- Si ritiene generalmente che giudici e pubblici ministeri stiano tornando alla pratica legale per un reddito più elevato. Tuttavia, le statistiche mostrano che solo pochi hanno cambiato la loro carriera in avvocati.
- I giudici cinesi hanno spesso una volontà relativamente forte di lasciare il banco. L'elevata intensità di lavoro, i lunghi orari di lavoro e l'elevato rischio professionale sono le ragioni principali della loro insoddisfazione per il lavoro.
Dal 2012, 149,000 giudici e pubblici ministeri cinesi hanno lasciato le loro posizioni (esclusi i pensionamenti), con un tasso di turnover che ha raggiunto l'8%.
I dati di cui sopra erano comunicati in una riunione del 30 agosto 2021, dal signor Chen Yixin (陈一新), segretario generale del Comitato per gli affari politici e giuridici, un dipartimento del Partito comunista cinese (PCC) responsabile degli affari legali.
I．L'esodo dei giudici e dei pubblici ministeri cinesi
Nei nove anni trascorsi dal 2012, un totale di 149,000 giudici e pubblici ministeri, esclusi i pensionati, hanno lasciato le loro posizioni.
Ciò significa che una media di 16,555 giudici e pubblici ministeri hanno scelto di andarsene prima di raggiungere l'età pensionabile ogni anno.
Quindi, quanti giudici e pubblici ministeri ci sono in Cina?
La Corte suprema del popolo cinese (SPC) ha avviato una riforma sul sistema delle quote dei giudici nel 2014. Prima della riforma, c'erano in totale 200,000 giudici. Nel 2017, l'SPC ha annunciato che erano rimasti solo 120,000 giudici e da allora non ha aggiornato i dati.
Allo stesso modo, anche la Procura Suprema del Popolo (SPP) cinese ha lanciato la riforma sul sistema delle quote dei pubblici ministeri. Prima di allora, il numero di pubblici ministeri cinesi era di 158,000 ed è sceso a 86,000 entro il 2017. Da allora l'SPP non ha aggiornato i dati.
In linea di massima, se sommiamo il numero dei giudici (120,000) e quello dei pubblici ministeri (86,000), il numero totale di giudici e pubblici ministeri è di 206,000.
Con 16,555 giudici e pubblici ministeri che escono ogni anno, un tasso di turnover annuo è esattamente dell'8%.
Un documento intitolato 'Relazione sugli stipendi giudiziari e sul fatturato per gli anni fiscali 2016 e 2017' ha mostrato che il tasso di turnover volontario nei tribunali del Texas era del 6.4%, che potrebbe essere utilizzato come riferimento rispetto al numero (8%) in Cina.
II. Cosa hanno fatto i giudici e i pubblici ministeri dopo la partenza?
Dei 149,000 giudici e pubblici ministeri che hanno lasciato il loro ufficio, 7,640 (5%) di loro hanno intrapreso la carriera di avvocato.
Nella professione legale cinese, si ritiene generalmente che giudici e pubblici ministeri lascino il lavoro per diventare avvocati per un reddito più elevato. Tuttavia, le statistiche mostrano, al contrario, che solo pochi hanno cambiato la loro carriera in avvocati.
Questo potrebbe essere il risultato di rigide restrizioni nelle leggi cinesi.
Secondo le leggi cinesi, gli ex giudici e pubblici ministeri non possono comparire come avvocati in qualità di rappresentanti legali o difensori entro due anni dopo aver lasciato l'incarico.
Il CPS ha promulgato “Pareri sull'attuazione dei “Pareri sulla regolamentazione del lavoro post-governativo” (关于贯彻执行<关于规范公务员辞去公职后从业行为的意见>的实施意见), che vieta ai giudici, entro tre anni, di di lasciare l'ufficio,:
(1) entrare in rapporto di lavoro con qualsiasi studio legale,
(2) entrare in rapporto di lavoro con altre entità che sono in regolare collegamento con il loro precedente impiego,
(3) impegnarsi in attività di contenzioso a scopo di lucro, e
(4) impegnarsi in altre attività a scopo di lucro che sono in regolare collegamento con il loro precedente impiego.
I pubblici ministeri sono stati soggetti a restrizioni simili.
Detto questo, però, tra le 7,640 persone che hanno lasciato il lavoro per diventare avvocati, 2,044 esercitavano ancora la professione legale in violazione delle regole, pari a quasi il 30% del totale.
Secondo il Segretario Generale Chen Yixin (陈一新) nel suo discorso, SPC, SPP e Ministero della Giustizia stanno formulando le "Opinioni sulla creazione di un solido meccanismo istituzionale per proibire contatti e interazioni improprie tra giudici, pubblici ministeri e avvocati" (关于建立健全禁止法官、检察官与律师不正当接触交往制度机制的意见), perfezionando l'elenco negativo delle condotte illecite e dell'interazione impropria tra giudici, pubblici ministeri e avvocati, nonché migliorando le restrizioni successive al rapporto di lavoro sul potere giudiziario.
III. I nostri commenti
Nel nostro precedente articolo, Un sondaggio con questionario sulla soddisfazione lavorativa dei giudici cinesi, abbiamo introdotto che:
“Tra i giudici intervistati, il 94.47% ha pensato di lasciare il tribunale, il 57.37% ha seriamente pensato di lasciare il tribunale e il 9.81% si sta preparando a dimettersi. Solo il 5.53% dei giudici non pensa mai di lasciare il tribunale.
Tra i giudici molto soddisfatti del proprio lavoro attuale, il 38.2% di loro non pensa mai di lasciare il banco, mentre il 32.4% di loro ha avuto occasionalmente questo pensiero, e solo il 29.4% di loro ha pensato seriamente di lasciare il tribunale.
Tuttavia, i giudici che sono leggermente insoddisfatti del loro lavoro attuale hanno una maggiore intenzione di andarsene. Tra questi giudici, solo l'1.9% non ha mai pensato di lasciare il tribunale, il 66.71% ha seriamente pensato di farlo e l'8.4% si sta preparando a lasciare il banco”.
Dimostra che i giudici cinesi hanno spesso una volontà relativamente forte di lasciare il banco. L'elevata intensità di lavoro, i lunghi orari di lavoro e l'elevato rischio professionale sono le ragioni principali della loro insoddisfazione per il lavoro.
Questo in una certa misura spiega perché 149,000 giudici e pubblici ministeri se ne siano andati negli ultimi nove anni.
Inoltre, vale la pena notare che non molti avvocati in Cina hanno cambiato carriera per diventare giudici. Per ulteriori discussioni su questo argomento, leggere un post precedente 'Gli avvocati cinesi possono fungere da giudici?'.
Foto di Nagesh Badu on Unsplash
Collaboratori: Guodong Du
