La magistratura cinese comprende tribunali, procure, commissioni di supervisione e altri due organi governativi: organi di pubblica sicurezza (cioè Ministero della Pubblica Sicurezza e uffici di pubblica sicurezza locali) e organi amministrativi giudiziari (cioè il Ministero della Giustizia e gli uffici della giustizia locale).
I. Breve introduzione: "blocchi orizzontali" （块状） e "linee verticali" （条状）
L'organo legislativo, il congresso del popolo, istituisce organi giudiziari allo stesso livello, il che significa che elegge o nomina i capi di tali organi giudiziari. Tutti questi organi giudiziari sono responsabili del Congresso del popolo allo stesso livello e soggetti alla sua supervisione. Pertanto, il regime locale di ciascuna regione è come un "blocco orizzontale" composto dal congresso del popolo e dagli organi giudiziari allo stesso livello. [1]
Nel frattempo, in una certa misura, gli organi giudiziari sono soggetti alla guida o alla direzione degli organi giudiziari a un livello superiore. Pertanto, la gerarchia giudiziaria che va dagli organi giudiziari al livello più basso a quello al livello più alto è come una "linea verticale" con l'ordine crescente dei poteri di guida o leadership.
Ogni organo giudiziario locale non solo è influenzato orizzontalmente all'interno del “blocco” dalle autorità locali allo stesso livello, ma è anche influenzato verticalmente all'interno della “linea” dagli organi giudiziari ai livelli superiori. L'organo giudiziario che prende decisioni in un determinato periodo o su una specifica questione è solitamente soggetto all'influenza del blocco orizzontale e / e della linea verticale in quel momento. [2]
Si prega di fare riferimento alla tabella della struttura degli organi giudiziari centrali e locali per riferimento.
Per ulteriori informazioni sulle elezioni in Cina, leggi "Come funzionano le elezioni in Cina".
II. Funzioni e poteri degli organi giudiziari
1. Tribunali: per processare casi e trattare casi di estradizione e assistenza giudiziaria.
2. Procure: per esaminare e approvare le domande di arresto; avviare procedimenti pubblici; avviare contenziosi di interesse pubblico; indagare su specifici tipi di crimini; e per sorvegliare i tribunali, gli organi di pubblica sicurezza, i centri di detenzione e le carceri.
3. Commissioni di vigilanza: per indagare su sospetti atti illeciti di funzionari pubblici e imporre loro sanzioni amministrative; indagare su sospetti reati connessi al dovere di dipendenti pubblici e trasferirli a procure per il pubblico ministero.
4. Gli organi di pubblica sicurezza: per indagare sui reati (ad eccezione dei reati indagati specificamente dalle commissioni di vigilanza, dalle procure e dai dipartimenti per la sicurezza dello Stato) e trasferire il caso alla procura per il pubblico ministero ove necessario; adottare misure coercitive, come la detenzione, nei confronti del sospettato criminale; irrogare sanzioni amministrative di pubblica sicurezza all'autore del reato per il suo atto che turba l'ordine sociale ma non è sufficiente a costituire reato.
5. Gli organi amministrativi giudiziari: per amministrare gli avvocati, l'assistenza legale, l'esame forense, la polarizzazione e l'arbitrato, per organizzare l'esame di abilitazione professionale legale unificato nazionale, per regolare le carceri e i centri di cura della tossicodipendenza; e per gestire i casi di riesame amministrativo e contenzioso amministrativo relativi ai governi allo stesso livello.
Inoltre, l'organo giudiziario del governo centrale, ossia il Ministero della Giustizia, esercita anche le seguenti funzioni e poteri: formulare programmi legislativi; redigere leggi e regolamenti amministrativi; mettere in archivio le regole e le normative locali; e per rappresentare la Cina nella cooperazione giudiziaria internazionale o nella cooperazione in altri campi legali.
III. Il rapporto tra l'organo giudiziario e il congresso del popolo allo stesso livello
Le autorità cinesi sono divise in cinque livelli che vanno dal governo centrale ai governi locali, vale a dire: il governo centrale, i governi a livello provinciale, municipale, provinciale (distretto) e municipalità.
Il governo ad ogni livello ha il suo congresso popolare, ma gli organi giudiziari sono stabiliti solo a livello centrale, provinciale, municipale e provinciale (distretto). Ogni organo giudiziario è soggetto alla supervisione del Congresso del popolo allo stesso livello.
Attraverso l'elezione, il congresso del popolo nomina la direzione degli organi giudiziari allo stesso livello, vale a dire: i presidenti dei tribunali, il procuratore generale delle procure, i direttori delle commissioni di supervisione e i capi di governo (come premier, governatori, sindaci e contea teste) allo stesso livello.
Il capo del governo, tuttavia, ha il diritto di nominare direttamente allo stesso livello i capi dell'organo di pubblica sicurezza e dell'organo amministrativo giudiziario.
IV. Rapporti tra organi giudiziari a diversi livelli
1. Tribunali: la Corte suprema del popolo supervisiona i processi ascoltati dai tribunali del popolo locali a vari livelli e dai tribunali del popolo specializzati; i tribunali popolari di livello superiore sovrintendono ai processi ascoltati dai tribunali del popolo inferiore. Ad esempio, nei procedimenti di secondo grado o di nuovo processo, un tribunale di livello superiore può rinviare il caso al tribunale di grado inferiore per un nuovo processo, o annullare, revocare o modificare la sentenza precedente.
Per ulteriori informazioni sul sistema giudiziario cinese e sulla struttura interna dei tribunali cinesi, leggi "Com'è il sistema giudiziario in Cina - China Legal Research Guide".
2. Procure: la Procura suprema del popolo guiderà le procure locali ai vari livelli e le procure specializzate; le procure ai livelli superiori guidano quelle ai livelli inferiori. Ad esempio, se la procura a un livello superiore ritiene che la decisione della procura inferiore sia inesatta, può ordinare alla procura inferiore di correggere la sua decisione, o revocare o modificare la sua decisione.
3. Commissioni di vigilanza: la commissione di vigilanza nazionale guiderà e guiderà il lavoro delle commissioni di vigilanza locali a tutti i livelli, e la commissione di vigilanza a un livello superiore guiderà il lavoro della commissione di vigilanza inferiore.
4. Organi di pubblica sicurezza: il Ministero della pubblica sicurezza guida e dirige gli organi di pubblica sicurezza in tutto il paese. Gli organi di pubblica sicurezza a un livello superiore sovrintendono alle attività di applicazione della legge di quelli a un livello inferiore e revocano o modificano la sanzione o la decisione se vi trovano un errore.
5. Gli organi amministrativi giudiziari: Gli organi amministrativi giudiziari di livello inferiore sono soggetti alla guida professionale degli organi amministrativi giudiziari di livello superiore e attuano le regole e le decisioni da loro promulgate. Tuttavia, l'organo amministrativo giudiziario di livello superiore di solito non ha il potere di revocare o modificare le decisioni dell'organo amministrativo giudiziario inferiore.
Per ulteriori informazioni sul sistema legale cinese, leggi "Qual è il sistema legale cinese".
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Riferimenti:
[1] 马力宏.论政府管理中的条块关系[J].政治学研究,1998(04):71-77.
[2] 刘忠.条条与块块关系下的法院院长产生[J].环球法律评论,2012,34(01):107-125.
Foto di copertina di James Wheeler (https://unsplash.com/@souvenirpixels) su Unsplash.
Collaboratori: Guodong Du
