Nel dicembre 2020, la Cina ha promulgato l'emendamento al diritto penale (XI) (刑法修正案(十一)), tre articoli dei quali riguardano la biosicurezza, nonché la prevenzione e il controllo delle malattie infettive come il COVID-19.
I. La legislazione cinese in materia di salute pubblica e biosicurezza nel 2020
Dopo lo scoppio del COVID-19 all'inizio del 2020, la Cina ha lanciato una serie di iniziative volte a migliorare le leggi e i regolamenti in materia di salute pubblica e biosicurezza.
Il 30 gennaio 2020, la Procura Suprema del Popolo (SPP) ha emesso le "Opinioni guida sulla gestione di casi criminali rilevanti durante la prevenzione e il controllo del COVID-19" (关于在防控新型冠状病毒肺炎期间刑事案件办理有关问题的指导意见), fornendo una guida per la procura nella gestione di casi penali rilevanti in materia di prevenzione e controllo delle epidemie.
Il 6 febbraio 2020, la Corte suprema del popolo (SPC), l'SPP, il ministero della Pubblica sicurezza e il ministero della Giustizia hanno emesso congiuntamente i "Pareri sulla punizione dei crimini contro la prevenzione e il controllo del COVID-19 in conformità con il Law” (关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见), fornendo spiegazioni dettagliate su decine di accuse relative alla prevenzione e al controllo delle malattie infettive sullo sfondo del COVID-19.
Il 17 aprile 2020, il Comitato permanente dell'Assemblea nazionale del popolo (NPC) ha approvato il "Piano di lavoro del 13° Comitato permanente dell'NPC per rafforzare l'attuazione della legge e la revisione nella protezione della salute pubblica" (十三届全国人大常委会强化公共). Il Piano intende formulare e rivedere 17 leggi nel 2021, tra cui la legge sulla biosicurezza (生物安全法), la legge sulla prevenzione delle epidemie animali (动物防疫法) e la legge sulla prevenzione e il controllo delle malattie infettive (传染病防治法).
Dal punto di vista legislativo, la legge sulla prevenzione e il controllo dell'inquinamento ambientale causato dai rifiuti solidi (固体废物污染环境防治法) è stata rivista ed è stata promulgata il 29 aprile 2020. La nuova legge sulla biosicurezza è stata promulgata il 17 ottobre .2020
Il 26 dicembre 2020 è stato promulgato l'emendamento al diritto penale (XI). L'emendamento ha 47 revisioni e lo scopo principale di quelli che riguardano la punizione dei crimini contro la salute pubblica e la biosicurezza è prevenire la diffusione dell'epidemia. Tra questi articoli, ci sono tre accuse che meritano la nostra attenzione.
II. Reato di intralcio alla prevenzione e al controllo delle malattie infettive
L'epidemia di COVID-19 ha portato il crimine di ostacolare la prevenzione e il controllo delle malattie infettive nell'interesse pubblico della Cina. Il legislatore e la magistratura intendono anche dare gioco al ruolo del suddetto reato nella tutela della salute pubblica nell'era COVID-19.
L'articolo 330 del codice penale ha già previsto questo reato, cioè può essere condannato per questo reato colui che compie un atto specifico che provoca la diffusione di malattie infettive di classe A o presenta un rischio maggiore di diffusione.
Questa revisione ha due scopi principali:
1. L'ambito delle malattie infettive in questo reato è ampliato con un'ulteriore malattia, cioè “determinare la malattia infettiva che si determina, a norma di legge, soggetta a misure di prevenzione e controllo per le malattie infettive di classe A”. Il COVID-19 rientra nell'ambito di applicazione ampliato del contesto legislativo cinese. Prima di allora, il precedente "reato di ostacolo alla prevenzione e al controllo delle malattie infettive" non poteva coprire il COVID-19.
2. La portata degli atti in questo reato è ampliata con un altro atto, cioè "vendere e trasportare articoli contaminati o suscettibili di essere infettati da agenti patogeni di malattie infettive nell'area epidemica senza disinfezione". Pertanto, il reato può essere applicato alla diffusione di malattie infettive causate da una gestione impropria degli articoli.
III. Reato di caccia, acquisto, trasporto e vendita illegali di fauna terrestre
La legge cinese sulla protezione della fauna selvatica fornisce una protezione classificata per gli animali selvatici, ma non vieta il consumo di animali selvatici generici. Nella cultura tradizionale cinese, alcune persone credono che gli animali selvatici siano nutrienti e abbiano un valore medicinale, determinando un prospero mercato commerciale della fauna selvatica, che, allo stesso tempo, aumenta il rischio di trasmissione di malattie infettive dagli animali selvatici agli esseri umani.
All'inizio di questa epidemia, il Comitato permanente dell'NPC ha approvato urgentemente la "Decisione sul divieto completo del commercio illegale di animali selvatici, sull'eliminazione del consumo indiscriminato di animali selvatici e sulla protezione efficace della salute delle persone" (关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定) il 24 febbraio 2020, che vieta anche il consumo di animali selvatici terrestri in genere.
Per rendere più esecutiva la suddetta decisione, il presente emendamento aggiunge un nuovo paragrafo all'articolo 341 del codice penale, ovvero punire la caccia, l'acquisto, il trasporto e la vendita illegali di animali selvatici terrestri che crescono e si riproducono naturalmente allo stato brado a scopo di consumo . Prima di allora, questo crimine forniva protezione solo per "fauna selvatica rara/in via di estinzione sotto protezione speciale nazionale". Dopo questo emendamento, tutta la fauna terrestre sarà protetta.
IV. Reato di introduzione, rilascio o rigetto illegali di specie aliene invasive
Nel 2019, in Cina erano state trovate più di 660 specie aliene invasive. Tra queste, 71 specie hanno causato o potrebbero causare minacce all'ecosistema.
Le invasioni biologiche non solo distruggeranno le risorse animali e vegetali, causeranno la scomparsa e l'estinzione delle specie, ma porteranno anche alla diffusione di virus e batteri, minacciando così la vita e la salute umana.
Al fine di controllare la diffusione del virus dalla fonte, questo emendamento aggiunge un nuovo paragrafo all'articolo 344 del codice penale, che punisce il reato di introduzione, rilascio o rigetto illegali di specie esotiche invasive.
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Collaboratori: Guodong Du
