Le prelibatezze chiave:
- È attraverso un contenzioso di interesse pubblico che la Procura cinese è entrata nel nuovo campo di battaglia, rafforzando la supervisione dell'industria di Internet.
- Le "Norme per la gestione delle controversie di interesse pubblico da parte delle procure popolari" (人民检察院公益诉讼办案规则) di nuova emissione hanno fornito alle procure locali linee guida per la gestione delle controversie di interesse pubblico.
Il 15 agosto 2021, la Procura del popolo del distretto di Haidian di Pechino ("Procura di Haidian") ha annunciato l'intenzione di intentare una causa civile di interesse pubblico contro Tencent, sostenendo che la "modalità giovanile" della sua popolare app di messaggistica WeChat non rispettava il Legge sulla protezione dei minori e violato i legittimi diritti e interessi dei minori.
In precedenza, le cause di interesse pubblico presentate dalle procure cinesi erano più spesso legate ad aree tradizionali come la protezione dell'ambiente e delle risorse, la protezione delle proprietà statali e la sicurezza alimentare e dei farmaci.
Negli ultimi anni, ci sono stati incidenti in cui l'interesse pubblico è stato violato nel cyberspazio. Di fronte ai colossi di Internet, gli individui oi soggetti affini i cui diritti e interessi sono danneggiati spesso rinunciano a ricorrere alla giustizia.
Le autorità amministrative cinesi stanno attualmente rafforzando la regolamentazione dei giganti di Internet e i tribunali decideranno caso per caso per correggere il loro comportamento.
Di recente, anche la Procura è entrata in questo campo di battaglia e ha condotto la supervisione del settore Internet attraverso contenziosi di interesse pubblico.
I. Il contenzioso di interesse pubblico per i minori che coinvolge Internet
La legge recentemente modificata sulla protezione dei minori nel 2020 stabilisce che quando i diritti e gli interessi legittimi dei minori vengono violati e le organizzazioni e gli individui interessati non intentano causa a un tribunale per loro conto, le Procure possono supervisionarli e supportarli nel deposito una causa; quando si tratta di interessi pubblici, le Procure sono autorizzate ad avviare contenziosi di interesse pubblico.
Finora si sono susseguiti due importanti contenziosi di interesse pubblico in tema di tutela dei minori.
Oltre al citato contenzioso proposto dalla Procura di Haidian contro Tencent, un altro caso noto è il contenzioso di interesse pubblico promosso dalla Procura del popolo del distretto di Hangzhou Yuhang ("Procura di Yuhang") contro Kuaishou per violazione delle informazioni personali dei bambini.
Di conseguenza, Kuaishou ha accettato di rettificare e pagare i danni alle organizzazioni di interesse pubblico competenti.
Kuaishou è una delle due più grandi app di video brevi in Cina oltre a Douyin, la versione cinese dell'app di condivisione di video brevi TikTok.
In tal caso, senza il valido consenso espresso dei tutori dei bambini, Kuaishou ha consentito la registrazione degli account dei bambini e il trattamento di grandi quantità di informazioni personali dei bambini e ha inviato direttamente brevi video contenenti informazioni personali dei bambini agli utenti con le relative preferenze, senza tuttavia adottare misure tecniche per proteggere specificamente le informazioni dei bambini.
La Procura di Yuhang ha affermato che queste pratiche rappresentano un potenziale rischio per la sicurezza personale e la pace di bambini non specificati e potrebbero consentire che alcune informazioni personali dei bambini vengano utilizzate illegalmente e arrechino danni.
Il 2 dicembre 2020, la Procura di Yuhang ha intentato una causa civile di interesse pubblico presso la Corte Internet di Hangzhou, chiedendo che Kuaishou smettesse immediatamente di commettere atti di violazione utilizzando l'app della società per violare le informazioni personali dei bambini, scusarsi, eliminare il impatto, pagare i danni e consegnare il denaro alle organizzazioni di interesse pubblico competenti per la protezione dell'infanzia.
Durante la causa le due parti hanno raggiunto un accordo. Kuaishou ha promesso di rettificare molti aspetti dell'App, descrivendo in dettaglio 34 misure di rettifica in quattro aree principali, tra cui la registrazione degli utenti minori, la raccolta delle informazioni personali dei bambini, l'archiviazione, l'uso e la condivisione delle informazioni personali dei bambini e la protezione attiva della sicurezza della rete dei bambini. Ha inoltre proposto un calendario specifico per l'attuazione delle misure di rettifica.
II. Che cos'è la procura di interesse pubblico?
Abbiamo introdotto la procura di interesse pubblico in un post precedente. Si riferisce al contenzioso di interesse pubblico promosso dalla procura.
Secondo l'"Interpretazione di alcune questioni relative all'applicazione della legge nei casi di contenzioso di interesse pubblico procuratore"(关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释) emessa dalla Corte suprema del popolo (SPC) e dalla Procura suprema del popolo (SPP) nel 2018 le Procure sono autorizzate a promuovere il contenzioso di pubblica utilità in sede civile e perseguire la responsabilità civile dell'altra parte, ovvero a promuovere il contenzioso di interesse pubblico in sede amministrativa e perseguire la responsabilità amministrativa degli organi amministrativi.
Solo dopo il 2018 il contenzioso di interesse pubblico è diventato uno dei principali poteri della Procura. (Vedere Cosa dice la legge sui procuratori della Repubblica popolare cinese?)
In precedenza, le principali competenze della Procura includevano: (1) perseguire i casi che erano stati indagati dagli organi di pubblica sicurezza in casi penali; e (2) avviare la procedura di supervisione dell'aggiudicazione in caso di sentenze errate; (3) indagare su casi di appropriazione indebita e reati in carica.
Diversamente da (1) e (2), la Procura ha l'iniziativa di esercitare il terzo potere, cioè l'accertamento di peculato e reati in carica.
Tuttavia, nella riforma del 2018, è stato trasferito alla neo costituita Commissione di Vigilanza, riducendo un potere attivo della Procura.
Allo stesso tempo, la Procura ha acquisito il potere di avviare un contenzioso di interesse pubblico. Questa autorità non solo conferisce al Procuratore un nuovo potere che può essere esercitato attivamente, ma consente anche di utilizzarlo in un ambito sociale più ampio.
Chiaramente, la Procura sta ora promuovendo lo sviluppo del contenzioso di interesse pubblico e quindi espandendo la sua influenza.
Il 1° luglio 2021, la SPP ha avviato l'attuazione delle "Norme per la gestione delle controversie di interesse pubblico da parte delle Procure popolari" (人民检察院公益诉讼办案规则), che chiariscono le procedure e le pratiche della Procura nella gestione delle controversie di interesse pubblico. Con una serie di regole chiare, le procure locali possono essere più decisive nell'instaurare contenziosi di interesse pubblico.
La causa di interesse pubblico intentata dalla Procura di Haidian contro Tencent su WeChat ad agosto è un buon esempio di come le Procure siano incoraggiate dalle Regole.
Foto di Giosuè Fernandez on Unsplash
Collaboratori: Guodong Du
