Nel marzo 2019, la Cina ha promulgato la legge sugli investimenti esteri ("la legge"), che ha ristrutturato il sistema di regolamentazione degli investimenti esteri in Cina. Dopo l'entrata in vigore della legge, la maggior parte degli investimenti esteri non sarà più soggetta all'approvazione o al deposito presso il governo cinese.
Per adattarsi a questo cambiamento, la Corte suprema del popolo cinese (SPC) ha promulgato l'Interpretazione su diverse questioni riguardanti l'applicazione della legge sugli investimenti esteri della Repubblica popolare cinese (关于 适用 〈中华人民共和国 外商 投资 法〉 若干 问题 的 解释) su 16 dicembre 2019. L'SPC cerca di chiarire in questa interpretazione giudiziaria come i tribunali cinesi rivedranno successivamente i contratti di investimento estero.
Il giudice Wang Shumei (王淑梅), direttore della quarta divisione civile dell'SPC, il giudice Gao Xiaoli (高晓 力), vicedirettore della quarta divisione civile dell'SPC, ha pubblicato un articolo intitolato "Comprensione e applicazione dell'interpretazione su diverse questioni riguardanti l'applicazione del Legge sugli investimenti esteri "(<关于 适用 外商 投资 法 若干 问题 的 解释> 的 理解 与 适用), che ha fornito spiegazioni sull'interpretazione giudiziaria ed è stata pubblicata su" People's Judicature "(人民 司法) (n. 4, 2020). Questo post introdurrà i punti di vista di detto articolo.
1. In che modo il tribunale determina la validità del contratto di investimento?
Dopo la riforma e l'apertura, i contratti di investimento estero devono essere approvati dal governo cinese prima di entrare in vigore. Senza tale approvazione, il tribunale può ritenere il contratto non valido.
Nel 2016, la Cina ha modificato le leggi pertinenti sugli investimenti esteri, che stabilivano che i contratti di investimento estero dovevano essere depositati presso il governo cinese solo a condizione che non rientrassero nell'elenco negativo. Anche se non viene depositato, il tribunale può comunque ritenere valido il contratto.
Nel 2019, la legge ha ulteriormente annullato l'obbligo di deposito. Gli investitori stranieri sono soggetti alla stessa supervisione degli investitori nazionali, a condizione che il loro investimento non rientri nell'elenco negativo. Ciò significa che nella maggior parte dei casi i contratti di investimento non devono essere approvati o archiviati e, pertanto, il tribunale non riterrà tali contratti non validi.
Tuttavia, in aree specifiche, dove i contratti di investimento nazionali necessitano di approvazione o presentazione, anche gli investitori stranieri saranno vincolati da normative simili. In questo caso, il tribunale riterrà i contratti non validi se non soddisfano tali condizioni.
2. Come è la validità del contratto se l'investimento estero rientra nella Lista Negativa?
L'elenco negativo include aree vietate e aree riservate.
Agli investitori stranieri non è consentito investire nelle aree vietate nella Lista negativa. Per le aree riservate, l'investimento estero dovrà soddisfare condizioni specifiche, come il rispetto delle Misure amministrative speciali per l'accesso limitato ("le Misure") richieste dalla Lista.
Pertanto, se un investitore straniero investe in un'area vietata e la parte interessata afferma che il contratto di investimento non dovrebbe essere valido, il tribunale accetterà la richiesta.
Se un investitore straniero investe in un'area riservata, ma non rispetta le Misure e la parte interessata afferma che il contratto di investimento dovrebbe essere invalido in quanto l'investimento viola le Misure, il tribunale accetterà la richiesta.
Tuttavia, il tribunale riterrà valido il contratto se l'investimento straniero, che originariamente apparteneva ad aree vietate o ha violato le misure, ma poi esce dalla lista negativa rettificata prima che venga emessa la sentenza.
3. Problemi da risolvere
Secondo gli autori, ci sono ancora molti problemi da studiare e risolvere dall'SPC, anche se alcuni di essi non sono così importanti al momento, e alcuni di loro non hanno ancora una soluzione adeguata. Pertanto, questi problemi non sono coperti dall'interpretazione giudiziaria. In futuro, l'SPC potrebbe formulare nuove interpretazioni giudiziarie per questi problemi irrisolti.
Ad esempio, in precedenza, le controversie relative a contratti di investimento estero dovrebbero essere esclusivamente sotto la giurisdizione dei tribunali cinesi e dovrebbero essere disciplinate dalla legge cinese. Dopo l'entrata in vigore della legge, l'SPC non ha ancora chiarito se tali controversie saranno gestite secondo la prassi precedente. È certo che per ora l'SPC aderirà alla pratica precedente.
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Collaboratori: Team China Laws Portal
