Le prelibatezze chiave:
- L'attuale sistema degli assessori popolari risale ai primi anni '1950. Dopo decenni di attività, la "Legge della Repubblica popolare cinese sugli assessori del popolo" del 2018 ha gettato solide basi per il miglioramento del sistema degli assessori del popolo.
- Nel 2022, la Corte suprema del popolo cinese ha pubblicato un rapporto sul sistema di valutazione del popolo, rivelando il ruolo dei valutatori del popolo nella pratica giudiziaria.
- Entro il 2022, ci sono oltre 332,000 assessori a livello nazionale, quasi il triplo rispetto al 2013.
- Al fine di rafforzare il rafforzamento delle capacità, i tribunali locali cinesi, di concerto con i dipartimenti dell'amministrazione della giustizia, hanno organizzato corsi di formazione per l'inserimento degli assessori del popolo.
Nell'ottobre 2022, la Corte suprema del popolo cinese (SPC) ha pubblicato un rapporto sugli assessori del popolo denominato "La pratica cinese del sistema dei valutatori del popolo" (人民陪审员制度的中国实践).
Come sappiamo, non c'è una giuria nel sistema giudiziario cinese, invece ci sono gli assessori del popolo. In casi particolari, gli assessori ei giudici del popolo costituiranno un collegio per giudicare insieme le cause.
Nel nostro post precedente "La giuria esiste in Cina?", abbiamo introdotto gli assessori del popolo dai seguenti aspetti:
- In che modo gli assessori delle persone ascoltano i casi?
- Che tipo di casi possono essere ascoltati dagli assessori del popolo?
- Come si generano i valutatori delle persone?
L'attuale sistema degli assessori popolari risale ai primi anni '1950. Dopo decenni di attività, la "Legge della Repubblica popolare cinese sugli assessori del popolo" (中华人民共和国人民陪审员法) del 2018 ha gettato solide basi per il miglioramento del sistema degli assessori del popolo.
Il rapporto recentemente pubblicato dall'SPC descrive in dettaglio il sistema di valutazione del popolo in Cina. Abbiamo estratto alcuni dei punti chiave come segue:
1. Quanti assessori ci sono in Cina?
Entro luglio 2022, ci sono oltre 332,000 assessori a livello nazionale, quasi il triplo rispetto al 2013.
Tra questi, il 53.9% sono maschi e il 46.1% femmine.
Per quanto riguarda l'occupazione, i dipendenti delle imprese rappresentano il 41.7%, i dipendenti pubblici degli enti locali ei lavoratori delle comunità rappresentano il 36.4%, mentre gli agricoltori ei liberi professionisti/lavoratori gig rappresentano il 21.9%.
2. Quanti casi sono stati giudicati dai periti del popolo?
A settembre 2022, gli assessori del popolo a livello nazionale avevano partecipato al processo di oltre 2.15 milioni di casi penali, 8.79 milioni di casi civili e 780,000 casi amministrativi.
3. Gli assessori del popolo possono partecipare al dibattimento di cause importanti?
Per i casi con impatto sociale significativo, i tribunali cinesi adottano il “collegio collegiale di sette membri”, cioè “tre giudici + quattro assessori popolari”.
Gli assessori del popolo partecipano al dibattimento delle cause giudicate da un collegio collegiale di sette membri, esprimono pareri sulle questioni conoscitive ed esercitano autonomamente il diritto di voto; possono esprimere il loro parere sull'applicazione della legge, ma non hanno diritto di voto al riguardo.
A settembre 2022, più di 23,000 casi importanti erano stati ascoltati con questa modalità.
4. Come giudicano i casi i valutatori delle persone?
Ogni tribunale locale in Cina ha esplorato i propri modi in cui i periti del popolo possono giudicare i casi.
I tribunali di Pechino hanno stilato un elenco campione di questioni conoscitive, che sarà compilato dai giudici in base alla situazione effettiva dei casi per il riferimento dei periti del popolo, in modo da attirare l'attenzione dei periti del popolo sul fatto rilevante- trovare problemi.
Nella provincia di Jiangsu, se gli assessori del popolo ritengono che l'opinione della maggioranza sia impropria nell'accertamento dei fatti o che il giudice abbia torto nell'applicazione della legge, possono chiedere al collegio di sottoporre il caso al vicepresidente o al giudice capo per riesame o alla Judges Conference per la discussione e, se necessario, sottoporre il caso alla Commissione giudicatrice per la discussione.
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5. Come gestisce il tribunale i periti del popolo?
Molti tribunali locali hanno istituito database di informazioni sui valutatori delle persone, creando file personali per ciascun valutatore, in modo che i tribunali possano adeguare il carico di lavoro dei valutatori a seconda dei casi.
Alcuni tribunali locali hanno anche istituito un pool di professionisti nel database delle informazioni sui valutatori del popolo, in modo che i valutatori del popolo con competenze corrispondenti possano essere selezionati per partecipare al processo di casi specifici.
6. In che modo il tribunale forma i periti del popolo?
L'SPC e il Ministero della giustizia hanno tenuto congiuntamente il "Corso di formazione dimostrativa sul lavoro dell'assessore nazionale del popolo". I tribunali locali, di concerto con i dipartimenti dell'amministrazione della giustizia, hanno anche organizzato corsi di onboarding per gli assessori del popolo.
Inoltre, i tribunali locali hanno anche pubblicato guide ai processi e manuali per gli assessori del popolo, ad esempio le “Istruzioni sull'esercizio dei doveri per gli assessori del popolo” (人民陪审员履职读本) preparate dal Dipartimento politico dell'SPC.
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Collaboratori: Guodong Du
