China Justice Observer China

?

IngleseAraboCinese (semplificato)OlandeseFranceseTedescoHindiItalianoGiapponeseCoreanoPortogheseRussoSpagnolosvedeseebraicoIndonesianovietnamitatailandeseTurcoMalay

Come funziona la disciplina giudiziaria in Cina?

Lunedì, 15 ottobre 2018
Categorie: Approfondimenti
Editor: CJ Observer

 

Migliorare il sistema di responsabilità giudiziaria, una delle misure più importanti in Riforma giudiziaria cinese, dovrebbe ritenere i giudici responsabili a vita per i casi che trattano e disciplinare efficacemente i giudici per cattiva condotta. In precedenza, i giudici cinesi non erano mai soggetti a requisiti così severi.

La Corte suprema del popolo cinese (SPC) ha già pubblicato nel 2015 le "Diverse opinioni della Corte suprema del popolo sul miglioramento del sistema di responsabilità giudiziaria" (《最高人民法院 关于 完善 人民法院 司法 责任制 的 若干 意见》), le "Opinioni della Corte suprema del popolo per l'attuazione del sistema di responsabilità giudiziaria e il miglioramento del meccanismo di supervisione e gestione del processo (per l'attuazione del processo) "(《最高人民法院 关于 落实 司法 责任制 完善 审判 监督 管理 机制 的 意见 (试行)》) nel 2017, e ha promulgato le "Opinioni sull'istituzione del sistema disciplinare per giudici e procuratori (per l'attuazione di prova)" (《关于 建立 法官 、 检察官 惩戒 制度 的 意见 (试行)》) insieme alla Procura popolare suprema nel 2016. Tribunali cinesi punire principalmente le cattive condotte dei giudici in base a questi regolamenti e alla "Legge sui giudici della Repubblica popolare cinese" (《中华人民共和国 法官 法》).

1. Per quale condotta scorretta i giudici saranno puniti

I giudici si assumono la responsabilità per tutta la vita dei loro casi. Un giudice è ritenuto responsabile per un giudizio illegale se viola intenzionalmente le leggi nel lavoro processuale, o per negligenza grave emette un giudizio errato che causa gravi conseguenze.

In particolare, un giudice sarà ritenuto responsabile per un giudizio illegale se commette uno dei seguenti atti:

(1) commettere corruzione, concussione o pervertire la legge quando si pronuncia una sentenza;

(2) ascoltare illegalmente il caso senza autorizzazione o creare controversie fasulle;

(3) falsificare, nascondere o distruggere deliberatamente prove;

(4) nascondere i fatti quando si riferiscono al collegio collegiale o al comitato di aggiudicazione;

(5) emettere intenzionalmente una sentenza contro il parere del collegio collegiale o la decisione del comitato di aggiudicazione;

(6) prendere una decisione impropria sulla commutazione o sulla parola contro la legge;

(7) emettere un giudizio errato per colpa grave, con gravi conseguenze; o 

(8) altre violazioni.

Le sentenze errate prescritte nel sottoparagrafo (7) di cui sopra sono considerate come "errore giudiziario", in riferimento al tipo di giudizi sbagliati nonostante l'assenza di violazioni da parte dei giudici. Secondo la legge cinese, se una sentenza vincolante fosse ritenuta errata nella procedura di supervisione dell'aggiudicazione, la sentenza potrebbe essere annullata e quindi il caso è normalmente considerato come errore giudiziario. 

Non pochi giudici, in privato, sono in disaccordo con la responsabilità di un errore giudiziario, temendo che il loro potere discrezionale venga irragionevolmente ostacolato.

Pertanto, al fine di limitare l'applicazione della responsabilità per errore giudiziario, l'SPC disciplina che, qualora una sentenza vincolante sia stata ritenuta errata nella procedura di supervisione dell'aggiudicazione, il giudice che emette la sentenza non sarà ritenuto responsabile per errore giudiziario, ai sensi del una delle seguenti circostanze: 

(1) laddove, nonostante una deviazione nella comprensione e cognizione del diritto, l'interpretazione della legge da parte del giudice è ragionevole per motivi professionali;

(2) dove, nonostante la controversia sull'accertamento dei fatti, la determinazione dei fatti da parte del giudice è ragionevole secondo le regole di prova;

(3) quando le parti rinunciano ai propri crediti;

(4) quando l'accertamento dei fatti dovrebbe essere modificato per un motivo imputabile alle parti o al cambiamento di circostanze oggettive ;

(5) dove una sentenza dovrebbe essere annullata a causa di nuove prove;

(6) dove esiste la revisione delle leggi o l'adeguamento delle politiche; o

(7) in caso di revoca o revisione di altri documenti legali su cui si basa il giudizio.

2. Come vengono disciplinati i giudici

(1) Revisione preliminare

Se il presidente del tribunale in cui presta servizio il giudice ritiene che il giudice sia responsabile di una decisione illegale, il presidente affida al dipartimento di supervisione dell'aggiudicazione il compito di esaminare il caso, o sottoporre il caso alla commissione di aggiudicazione per la discussione.

(2) Indagine interna

Se il giudice è ancora ritenuto responsabile dopo la revisione o la discussione, il dipartimento di supervisione avvierà un'indagine ufficiale sul giudice.

(3) Presentazione al comitato disciplinare giudiziario

Se il dipartimento di supervisione, dopo un'indagine, ritiene che il giudice debba essere ritenuto responsabile per un giudizio illegale, il dipartimento deve quindi sottoporre il caso al presidente del tribunale per decidere se debba essere ulteriormente sottoposto al comitato disciplinare giudiziario.

(4) Delibera del comitato disciplinare giudiziario

Dopo che il presidente ha sottoposto il caso alla commissione disciplinare giudiziaria, la commissione condurrà ulteriori indagini sul giudice, mentre il giudice può anche difendersi. 

Su delibera, la commissione disciplinare giudiziaria emetterà il proprio parere sull'eventuale trasgressione dei doveri da parte del giudice e sull'esistenza di dolo, colpa grave o negligenza generale nella trasgressione dei doveri.

I comitati disciplinari giudiziari sono istituiti presso l'Alta Corte del Popolo di ciascuna provincia, ei membri includono rappresentanti del Congresso nazionale del popolo (NPC), membri della Conferenza consultiva politica del popolo cinese (CPPCC), studiosi legali, rappresentanti di avvocati, rappresentanti dei giudici e rappresentanti dei procuratori .

(5) Sanzione da parte del tribunale in cui presta servizio il giudice

Il tribunale in cui presta servizio il giudice prenderà la decisione sanzionatoria secondo il parere della commissione disciplinare giudiziaria. Le misure disciplinari includono un ammonimento, la registrazione di un demerito o un demerito grave, retrocessione, sospensione, promozione differita, rimozione, proposta di rimozione e licenziamento. 

3. Come funziona il sistema di disciplina giudiziaria in Cina

Nel luglio 2017, il direttore del dipartimento politico dell'SPC Xu Jiaxin (徐家 新) ha indicato in una conferenza stampa che erano già stati istituiti 14 comitati disciplinari giudiziari in 14 province e che l'SPC stava anche valutando la stesura delle "Misure sul lavoro di Disciplina giudiziaria “(《法官 惩戒 工作 办法》).

L'SPC stava anche valutando di aggiungere contenuti sulla disciplina giudiziaria nella legge sui giudici, come menzionato nel rapporto del presidente dell'SPC Zhou Qiang (周强) al comitato permanente dell'NPC, che ha introdotto la bozza rivista della legge sui giudici nel dicembre 2017.

Seguiremo il funzionamento in corso del sistema di disciplina giudiziaria.

 

 

Se desideri discutere con noi del post o condividere le tue opinioni e suggerimenti, contatta la signora Meng Yu (meng.yu@chinajusticeobserver.com).

Se desideri ricevere notizie e ottenere informazioni approfondite sul sistema giudiziario cinese, non esitare a iscriverti alle nostre newsletter (subscribe.chinajusticeobserver.com).

Collaboratori: Guodong Du , Meng Yu 余 萌

Salva come PDF

Ti potrebbe piacere anche

Così hanno parlato i giudici cinesi sulla giurisdizione civile internazionale: approfondimenti dei giudici della Corte suprema cinese sull'emendamento del 2023 al diritto di procedura civile (1)

Gli approfondimenti dei giudici della Corte Suprema cinese sull’emendamento alla legge sulla procedura civile del 2023 evidenziano modifiche significative alle norme di procedura civile internazionale, tra cui l’estensione della giurisdizione dei tribunali cinesi, miglioramenti nella giurisdizione consensuale e il coordinamento dei conflitti giurisdizionali internazionali.

Il tribunale di Pechino pubblica un rapporto sulla violazione dei dati personali dei cittadini

Tracciando l'evoluzione del panorama cinese della protezione dei dati dall'emendamento del diritto penale del 2009 alla legge sulla sicurezza informatica del 2016 e alla legge sulla protezione delle informazioni personali del 2021, un fondamentale libro bianco pubblicato dall'Alta Corte popolare di Pechino nel novembre 2023 sottolinea il ruolo dei tribunali cinesi nel far rispettare norme rigorose per gli operatori di rete e la tutela delle informazioni personali dei cittadini.