Le prelibatezze chiave:
- A partire dal 2021, i tribunali cinesi hanno concesso 10,917 OPP, che hanno prevenuto e fermato la violenza domestica o il suo ripetersi.
- Dato che il meccanismo PPO è stato introdotto in Cina molto recentemente, di fronte a questo nuovo strumento contro la violenza domestica, la società cinese e i tribunali cinesi stanno imparando come utilizzare al meglio questo meccanismo, prevenendo e risolvendo problemi concorrenti.
- Nell'agosto 2022, la Corte Suprema cinese ha emesso "Disposizioni su diverse questioni riguardanti l'applicazione delle leggi nella gestione dei casi di ordine di protezione personale", un'interpretazione giudiziaria che stabilisce quando e come le parti possono richiedere gli OPP.
- Per le domande di OPP, i tribunali cinesi adottano uno standard di prova meno impegnativo nell'esaminare le prove.
La legge cinese contro la violenza domestica (中华人民共和国反家庭暴力法) è entrata in vigore nel 2016. Ai sensi dell'articolo 23 della legge contro la violenza domestica, una parte può richiedere al tribunale un ordine di protezione personale (PPO) per motivi di violenza domestica o minaccia di violenza domestica.
Al 31 dicembre 2021, i tribunali cinesi hanno concesso un totale di 10,917 OPP, che hanno prevenuto e fermato la violenza domestica o il suo ripetersi, tutelando così la sicurezza personale e la dignità delle vittime di violenza domestica.
Tuttavia, dato che il meccanismo PPO è stato introdotto in Cina molto recentemente, di fronte a questo nuovo strumento contro la violenza domestica, la società cinese e i tribunali cinesi stanno imparando come utilizzare al meglio questo meccanismo, prevenendo e risolvendo problemi concorrenti.
Nel 2021, la Corte suprema del popolo cinese (SPC) ha condotto un sondaggio sull'attuazione del meccanismo PPO e ha discusso le questioni rilevanti con la Federazione delle donne, l'autorità di pubblica sicurezza, il dipartimento degli affari civili e altri dipartimenti competenti.
Su questa base, il CPS ha emesso una politica giudiziaria e un'interpretazione giudiziaria.
La politica giudiziaria fa riferimento ai "Pareri sul rafforzamento dell'attuazione del meccanismo dell'ordine di protezione personale" (关于加强人身安全保护令制度贯彻实施的意见) emessi congiuntamente da SPC, All China Women's Federation, Ministero dell'Istruzione, Ministero della Pubblica Sicurezza, il Ministero degli Affari Civili, il Ministero della Giustizia e la Commissione Sanità nel marzo 2022. Al fine di cooperare tra loro, i sette dipartimenti precedenti hanno formulato regole dettagliate per il meccanismo di scoperta, il meccanismo di raccolta delle prove e le forze dell'ordine congiunte meccanismo in materia di violenza domestica.
L'interpretazione giudiziaria fa riferimento alle "Disposizioni su diverse questioni riguardanti l'applicazione delle leggi nella gestione dei casi di ordine di protezione personale" (关于办理人身安全保护令案件适用法律若干问题的规定, di seguito le "Disposizioni"), entrate in vigore il 1 agosto 2022, e sono l'idea principale di questo post.
Il succo delle disposizioni è il seguente:
1. Una parte può richiedere l'OPS solo in caso di divorzio?
No.
La procedura OPP ha carattere autonomo. Quando una parte presenta domanda al tribunale per un OPP, non è necessario intentare prima una causa di divorzio o altre azioni legali, né è necessario intentare una causa di divorzio entro un certo periodo di tempo dopo aver presentato domanda per un OPP.
2. In quali circostanze una parte può richiedere un OPP?
La violenza domestica include percosse, legature, mutilazioni, restrizioni della libertà personale, frequenti abusi verbali e intimidazioni, nonché abusi fisici o mentali mediante l'offerta di vestiti appena sufficienti per riscaldarsi/cibo per la sussistenza o frequenti insulti, calunnie, minacce, stalking , e molestie.
È interessante notare che le disposizioni non includono la violenza sessuale e il controllo economico nella categoria della violenza domestica.
Il formulatore delle Disposizioni ha spiegato che lo stupro coniugale era ancora un argomento controverso in Cina, e né il legislatore né la magistratura avevano chiarito il proprio atteggiamento. Al momento, ci sono poche applicazioni per PPO per motivi di controllo economico, fornendo pochi campioni per ulteriori ricerche e formulazione di regole.
3. In quali circostanze un terzo può richiedere un OPP per conto dell'interessato quando l'interessato stesso non può farlo?
Una terza parte può richiedere un OPP per conto della parte interessata in una delle seguenti tre circostanze:
(1) se la parte interessata è una persona senza o con limitata capacità di condotta civile;
(2) se la parte interessata non è in grado di richiedere un OPP a causa di coercizione, intimidazione o altri motivi; o
(3) qualora l'interessato, pur desiderandolo, non sia in grado di presentare domanda di OPP per anzianità, invalidità, malattia grave o altri motivi.
4. Che tipo di prova dovrebbe fornire una parte per dimostrare la violenza domestica su richiesta?
Il formulatore delle disposizioni ha indicato che, dato che la violenza domestica è di natura privata e segreta, non è facile raccogliere prove di violenza domestica. Inoltre, poiché le vittime si trovano spesso in una posizione svantaggiata, non osano raccogliere prove o non sono consapevoli dell'importanza di raccogliere prove.
Pertanto, le Disposizioni adottano un atteggiamento più tollerante nei confronti di tali prove e ritengono ammissibili le seguenti prove:
(1) le proprie dichiarazioni della parte;
(2) la lettera di ammonimento della violenza domestica, la decisione della sanzione amministrativa e il verbale di gestione delle controversie domestiche o della violenza emessi dall'autorità di pubblica sicurezza;
(3) la dichiarazione di pentimento o di garanzia rilasciata dal convenuto (vale a dire, l'autore della violenza domestica);
(4) i materiali audiovisivi che registrano il verificarsi o la gestione della violenza domestica;
(5) la registrazione telefonica, il messaggio breve, le informazioni di messaggistica istantanea, la posta elettronica, ecc. tra il convenuto e il richiedente oi suoi parenti stretti;
(6) le cartelle cliniche rilasciate dalle istituzioni mediche;
(7) i reclami ricevuti dai governi di base e/o dalle organizzazioni sociali;
(8) la testimonianza di familiari o vicini; e
(9) i pareri sull'esame delle lesioni personali.
Inoltre, il formulatore delle Disposizioni sostiene che il PPO non emette un giudizio definitivo sui diritti e gli obblighi del ricorrente e del convenuto, né prende una decisione definitiva sui rapporti personali e patrimoniali delle parti, come la parentela , divisione dei beni, affidamento dei figli e diritti di visita, né è una misura punitiva nei confronti del convenuto.
Lo scopo del PPO è fermare la violenza domestica in corso e fornire un "muro cinese" per le vittime.
Pertanto, il tribunale dovrebbe adottare uno standard di prova meno impegnativo nell'esaminare le prove.
5. Chi è qualificato come richiedente per essere tutelato dal PPO?
Sono qualificate le seguenti persone:
(1) Familiari, inclusi coniugi, genitori, figli, fratelli, fratelli, nonni e nipoti.
(2) Coloro che convivono diversi dai membri della famiglia, di solito inclusi nuora, genero e suocero, nonché coloro che convivono per affidamento, mantenimento e affido.
La violenza dopo il divorzio o dopo la fine di una relazione/convivenza non è violenza domestica. Pertanto, le parti in tali casi non possono richiedere un OPP, e possono, ovviamente, rivolgersi al meccanismo di protezione previsto dal codice civile.
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Collaboratori: Guodong Du
