Secondo il Doing Business Rank del Gruppo della Banca Mondiale, la Cina ha guadagnato rispettivamente 15 posizioni dal 2018 e 47 dal 2017. La Corte Suprema del Popolo cinese ("SPC") ritiene che i tribunali cinesi abbiano dato un contributo significativo in tal senso.

Il 24 ottobre 2019, il Gruppo della Banca Mondiale ha pubblicato il suo Doing Business Report 2020 (di seguito denominato "Report 2020". qui per il testo completo), dimostrando che la Cina non solo è salita al 31 ° posto nel Doing Business Rank del Gruppo della Banca Mondiale, ma si è anche unita ai ranghi del top ten del mondo la maggior parte delle economie migliorate per facilitare gli affari per il secondo anno consecutivo grazie a un solido programma di riforme.

L'SPC ha pubblicato 12 articoli consecutivi sul suo sito web ufficiale per introdurre il Rapporto 2020 e ha affermato che i tribunali cinesi hanno compiuto grandi sforzi per migliorare il posizionamento della Cina in esso, indicando che l'SPC prende molto sul serio questo rapporto.

I. Cosa dice il Rapporto 2020?

Secondo il sito web ufficiale del World Bank Group, Segnala 2020 è la sua pubblicazione di punta, che presenta indicatori quantitativi sulla regolamentazione delle imprese e sulla protezione dei diritti di proprietà che possono essere confrontati tra 190 economie.

Il rapporto 2020 mostra che le economie con il miglioramento più notevole sono Arabia Saudita, Giordania, Togo, Bahrain, Tagikistan, Pakistan, Kuwait, Cina, India e Nigeria.

Rispetto al 46 ° posto in Segnala 2019, La Cina è al 31 ° posto nella classifica Ease of Doing Business nel Report 2020, aumentando di 15 posizioni quest'anno.

Inoltre, la posizione della Cina in ciascuna classifica degli argomenti è aumentata come segue:

(Fonte: Il gruppo della Banca mondiale sta facendo affari)

II. Contributo dei tribunali cinesi alla classifica cinese

Il 26 ottobre 2019, il sito web ufficiale dell'SPC ha riprodotto "La classifica del business cinese salta al 31 ° posto, indicando che i risultati della riforma giudiziaria sono stati riconosciuti" (中国 营 商 环境 排名 跃升 至 31 位 意味着 司法 改革 成果 得到 认可), un articolo pubblicato per la prima volta sull'app People's Daily (人民日报). [1] Questo articolo affermava che l'SPC era responsabile di tre delle riforme relative alla classifica degli argomenti nel rapporto 2020, vale a dire l'applicazione dei contratti, la risoluzione dell'insolvenza e la protezione degli investitori di minoranza.

Tuttavia, la maggior parte degli altri articoli dell'SPC sembravano concentrarsi maggiormente sull'applicazione dei contratti e sulla risoluzione dell'insolvenza e non fornivano molta introduzione sulla protezione degli investitori di minoranza.

L'articolo ha introdotto le seguenti riforme che l'SPC ha implementato durante il periodo di valutazione del Rapporto 2020, che contribuiscono a migliorare il posizionamento della Cina:

(1) Modificare le "Disposizioni della Corte suprema del popolo sulla regolamentazione rigorosa della proroga del periodo di prova e del rinvio dell'udienza per i casi civili e commerciali" (最高人民法院 关于 严格 规范 民 商 事 案件 延长 审限 和 延期 开庭 问题 的 规定) a migliorare l'efficienza delle prove;

(2) Pubblicare le "Disposizioni della Corte suprema del popolo sulla divulgazione di informazioni sui processi giudiziari da parte dei tribunali del popolo tramite Internet" (最高人民法院 关于 人民法院 通过 互联网 公开 审判 流程 信息 的 规定) per aumentare la trasparenza giudiziaria;

(3) Pubblicare i "Pareri della Corte suprema del popolo sul coordinamento del deposito, del processo e dell'esecuzione" (最高人民法院 关于 人民法院 立案 、 审判 与 执行 工作 协调 运行 的 意见), chiarendo la divisione del lavoro e collaborazione all'interno dei tribunali, in modo da aiutare le parti in causa a realizzare i propri diritti e interessi attraverso il contenzioso più tempestivo;

(4) Pubblicare le "Disposizioni della Corte suprema del popolo su diverse questioni relative all'applicazione della legge sul fallimento delle imprese della Repubblica popolare cinese (III)" (最高人民法院 关于 适用 〈中华人民共和国 企业 破产 法〉 若干 问题 的规定 （三）), adeguando le procedure fallimentari in Cina secondo il sistema di valutazione del Doing Business Report della Banca Mondiale.

(5) Pubblicare la "Comunicazione sulla valutazione separata dell'esecuzione dei casi di liquidazione coatta e di fallimento" (关于 强制 清算 与 破产 案件 单独 绩效 考核 的 通知), che stipula una valutazione separata delle prestazioni dei giudici nella gestione dei casi di liquidazione e fallimento, incoraggiando così i giudici a gestire meglio tali casi;

(6) Pubblicare le "Disposizioni su diverse questioni relative all'applicazione del diritto societario della Repubblica popolare cinese (V)" (关于 适用 <中华人民共和国 公司法> 若干 问题 的 规定 （五）), migliorando il meccanismo di tutelare i diritti e gli interessi degli investitori di minoranza; e

(7) Pubblicare le "Disposizioni della Corte suprema del popolo su diverse questioni riguardanti il ​​processo giudiziario di Internet" (关于 互联网 法院 审理 案件 若干 问题 的 规定) per ridurre i tempi e i costi per i litiganti.

Un articolo sul sito web ufficiale dell'SPC affermava che l'SPC aveva istituito uno speciale gruppo di lavoro, che ha stilato un elenco di compiti e un calendario secondo i criteri di valutazione della Banca mondiale, e assegnato diversi compiti all'SPC e ai tribunali di Pechino e Shanghai separatamente. [2] Penso che questo suggerisca che la valutazione della Banca mondiale stia effettivamente spingendo i tribunali cinesi a riformare.

Un altro articolo ha affermato che la valutazione della Banca mondiale sull'esecuzione dei contratti si è concentrata sull'intero processo, dall'archiviazione del caso e al processo, all'esecuzione e alla divulgazione dei documenti, che corrisponde esattamente allo scopo dell'ultimo ciclo di riforme giudiziarie dell'SPC dal 2014 [3]. Pertanto, l'articolo riteneva che il Rapporto 2020 avesse dimostrato almeno un successo graduale della riforma giudiziaria dell'SPC.

È interessante notare che il signor Luo Peixin (罗培 新), un rappresentante esperto cinese in consultazione con la Banca mondiale e anche il vicedirettore dell'Ufficio di giustizia di Shanghai, ha affermato che le disposizioni promulgate dall'SPC per migliorare la classifica erano, in sostanza, interpretazioni giudiziarie, che in un primo momento non è stato riconosciuto dalla Banca mondiale. Per questo motivo, il signor Luo aveva fatto un viaggio speciale alla Banca mondiale per spiegare l'efficacia delle interpretazioni giudiziarie in Cina. [4] (Per ulteriori informazioni sull'efficacia delle interpretazioni giudiziarie dell'SPC, fare riferimento a Questo articolo)

III. In che modo il Rapporto 2020 descrive i contratti di applicazione della Cina?

Secondo questo rapporto, in Cina, il litigante impiegherà in media 485 giorni dal citare in giudizio all'esecuzione di una sentenza, e le spese rappresentano il 15.1% del valore del reclamo.

 (Fonte: World Bank Group's Doing Business, Data)

La Cina ottiene 16.5 punti nell'indice di qualità dei processi giudiziari (0-18).

 (Fonte: World Bank Group's Doing Business, Data)

Ho confrontato gli indicatori di tempo, costo e qualità dei processi giudiziari tra la Cina e altri paesi, includendo principalmente il livello medio delle economie OCSE ad alto reddito, il livello medio dei paesi nella stessa regione (cioè i paesi dell'Asia orientale e del Pacifico), tre principali paesi vicini alla Cina (ovvero Singapore, Corea e Giappone), nonché i due paesi tipici di common law (ovvero Stati Uniti e Regno Unito).

I dati completi sono i seguenti:

In breve, i tribunali cinesi potrebbero non essere i migliori in termini di indicatore temporale, ma sono ancora sopra la media.

Il confronto del costo del tempo per ciascuna fase del procedimento è il seguente:

Chiaramente, in termini di tempo di riempimento e servizio, la differenza tra questi paesi non è sostanziale; per quanto riguarda il tempo del processo e della sentenza, la Cina è a un livello medio; ma quando si tratta del momento dell'esecuzione delle sentenze, la Cina è molto indietro rispetto agli altri paesi. L'SPC è da tempo consapevole di questo problema e da tre anni fa sforzi significativi per risolverlo. (Per ulteriori informazioni sugli sforzi della Cina nell'applicazione delle sentenze, fare riferimento a Questo articolo)

Confronto dei costi di contenzioso:

È interessante notare che, sebbene ci sia poca differenza tra questi paesi in termini di spese giudiziarie e spese di esecuzione, le spese legali variano ampiamente e la Cina ha le spese legali più basse. Ciò è probabilmente dovuto al fatto che, invece di addebitare una tariffa oraria, gli avvocati cinesi generalmente addebitano una tariffa fissa più una tariffa per imprevisti, l'ultima delle quali ammonta a una certa percentuale del valore del reclamo. Il vantaggio di questo accordo è che le parti possono stimare i loro costi in anticipo. (Per ulteriori informazioni sugli onorari degli avvocati cinesi, fare riferimento a Questo articolo)

È interessante notare che per l'indicatore "La denuncia iniziale può essere presentata elettronicamente attraverso una piattaforma dedicata all'interno del tribunale competente?", La valutazione della Banca mondiale dei tribunali cinesi è "NO". L'SPC era inizialmente orgoglioso della sua innovazione in materia di giustizia elettronica, ma come riconosce un articolo sul suo sito Web, i tribunali cinesi di Internet potrebbero non aver soddisfatto i requisiti della Banca mondiale. [5]

IV. In che modo il Rapporto 2020 descrive l'insolvenza risolutiva della Cina?

Secondo questo rapporto, in Cina, il tasso di recupero dell'insolvenza è 36.9, il tempo è di 1.7 anni e il costo è del 22%. Questi dati sono molto migliori rispetto a quelli del passato. Ero un avvocato specializzato in fallimenti 10 anni fa. A quel tempo, un caso di fallimento normalmente durava 4 o 5 anni con un tasso di recupero di circa il 10%.

Confronto della Cina con altri paesi:

Come mostrato sopra, la Cina ha raggiunto il livello medio dei paesi della stessa regione (cioè i paesi dell'Asia orientale e del Pacifico), ma è al di sotto della media delle economie OCSE ad alto reddito. Indubbiamente, la Cina dovrebbe compiere maggiori sforzi per risolvere l'insolvenza. In effetti, l'SPC ha davvero lavorato duramente su questo.

L'SPC ha chiaramente affermato che le "Disposizioni della Corte suprema del popolo su diverse questioni relative all'applicazione della legge sul fallimento delle imprese della Repubblica popolare cinese (III)" promulgate a marzo 2019 hanno istituito un paio di meccanismi specifici in pienamente conforme ai criteri di valutazione della Banca mondiale. [6]

L'SPC ha inoltre indicato che entro la fine del 2018 98 tribunali locali avevano istituito divisioni di liquidazione e fallimento; all'inizio del 2019 Shenzhen, Pechino e Shanghai hanno successivamente istituito tribunali fallimentari. I casi di fallimento locali sarebbero stati esaminati interamente dai loro tribunali fallimentari in quelle aree. Inoltre, a partire da settembre 2019, 42 associazioni di rappresentanza in caso di insolvenza erano state costituite in varie province del paese. [7] Queste misure hanno offerto alla Cina un ambiente migliore per affrontare i casi di fallimento

V. In futuro

L'SPC ha espresso in un articolo che continuerà a prendere nuove misure di riforma per migliorare la sua posizione in Doing Business Rank in futuro. [8] Tuttavia, il giudice He Fan (何帆) dell'SPC ha anche affermato che se un indicatore della Banca mondiale non è coerente con la situazione attuale in Cina, i tribunali cinesi non interverranno per aumentarne il punteggio. [9]

Riferimenti:

[1] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-194081.html

[2] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-195051.html

[3] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-195071.html

[4] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-194151.html

[5] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-194101.html

[6] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-194081.html

[7] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-194081.html

[8] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-194151.html

[9] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-194161.html

Foto di copertina di Yiran Ding (https://unsplash.com/@yiranding) su Unsplash

Collaboratori: Guodong Du

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