La nuova interpretazione giudiziaria cinese (2021) del diritto processuale penale prevede il processo e l'assistenza giudiziaria per i casi penali di natura straniera.
Nel 2018, la Cina ha promulgato la legge sulla procedura penale recentemente rivista, con solo due disposizioni (articoli 17, 18) riguardanti i crimini commessi da stranieri. Il 26 gennaio 2021, la Corte Suprema del Popolo ha promulgato l'Interpretazione sull'applicazione del diritto di procedura penale della Repubblica popolare cinese (l '"interpretazione giudiziaria"), che definisce specificamente le procedure per i casi penali legati all'estero nel Capitolo 20 .
I. Che cosa dice la legge sulla procedura penale del 2018 sui casi di natura straniera?
In primo luogo, se uno straniero commette un crimine e il caso deve essere ascoltato da un tribunale cinese, come nei casi in cui l'accusato è cinese, verrà applicata la legge sulla procedura penale cinese, ad eccezione degli stranieri con privilegi e immunità diplomatici.
In secondo luogo, le autorità giudiziarie cinesi e straniere possono richiedere reciprocamente assistenza giudiziaria penale.
II. Come spiega l'interpretazione giudiziaria del 2021 queste due disposizioni?
L'Interpretazione giudiziaria del 2021 espande le due disposizioni della legge di procedura penale del 2018 in due sezioni nel capitolo 20, rispettivamente sul processo di cause penali legate all'estero e sull'assistenza giudiziaria, per un totale di 21 disposizioni.
1. Problemi degni di nota
Vale la pena notare che il capitolo 20 si concentra principalmente sul processo.
Le procedure di contenzioso penale cinese comprendono quattro fasi, vale a dire indagini (da parte di organi di pubblica sicurezza e autorità di sicurezza dello Stato), esame e azione penale (da parte delle procure popolari), processo (da parte del tribunale) e applicazione (da parte della prigione).
Il capitolo 20 dell'Interpretazione giudiziaria non menziona le indagini, l'esame e l'azione penale e l'esecuzione, perché i tribunali generalmente non sono responsabili delle tre fasi, tranne in alcune circostanze limitate, ad esempio, l'esecuzione della pena di morte, la multa e la confisca dei beni .
Per il trattamento dei soggetti stranieri in fase di indagine, è possibile fare riferimento alle Disposizioni sulle procedure per la gestione dei casi penali da parte degli organi di pubblica sicurezza (公安 机关 办理 刑事 案件 程序 规定) promulgate dal Ministero della pubblica sicurezza il 20 luglio 2020.
Per quanto riguarda la fase di esame e di perseguimento penale, tuttavia, il Regolamento di procedura penale per le Procure del popolo (人民 检察院 刑事诉讼 规则) emanato dalla Procura suprema del popolo non prevede regole speciali per i casi di natura straniera.
2. Cosa sono i casi penali legati all'estero?
Esistono tre tipi di procedimenti penali legati allo straniero:
(1) casi riguardanti crimini commessi da stranieri in Cina, o da cittadini cinesi contro paesi stranieri o stranieri all'interno della Cina;
(2) casi che coinvolgono cittadini cinesi che commettono crimini al di fuori della Cina;
(3) cittadini stranieri che commettono crimini contro la Cina o cittadini cinesi al di fuori della Cina. (Articolo 475)
3. Verranno informati i governi stranieri se i loro cittadini sono coinvolti in procedimenti penali in Cina?
Sì.
Nella fase del processo, i tribunali cinesi notificheranno all'ambasciata o al consolato del paese di nazionalità della parte straniera in Cina. L'avviso deve essere consegnato conformemente ai trattati consolari bilaterali, alla Convenzione di Vienna sulle relazioni consolari o al principio di reciprocità. (Articolo 480)
I tribunali notificano all'ambasciata o al consolato straniero le seguenti informazioni (articolo 479):
(1) circostanze in cui il tribunale decide di adottare misure coercitive (come la custodia o la restrizione all'uscita) nei confronti di imputati stranieri;
(2) l'ora e il luogo dell'udienza e se l'udienza sarà condotta apertamente;
(3) l'ora e il luogo della sentenza che viene pronunciata; e
(4) la morte dell'imputato straniero durante il processo (se presente).
Se il tribunale decide di eseguire la pena di morte di un imputato straniero, il tribunale informa l'ambasciata o il consolato straniero prima dell'esecuzione della pena di morte. (Articolo 479).
Dopo l'esecuzione della pena di morte, il tribunale notifica al consolato straniero di occuparsi delle seguenti questioni, quali:
(1) trasferire il testamento e le ultime parole del criminale alla sua famiglia;
(2) notificare ai familiari del criminale di raccogliere le creme del criminale entro il limite di tempo, o di ritirare il corpo se non è adatto alla cremazione per motivi etnici o religiosi. (Articolo 510)
Vale la pena notare che, in generale, il tribunale non notificherà le sentenze all'ambasciata o al consolato estero. L'ambasciata o il consolato straniero può osservare la pronuncia della sentenza, oppure può chiedere al tribunale di fornire loro gli strumenti giudiziari. (Articolo 489)
4. Quali sono i diritti e gli obblighi delle parti straniere?
Le parti straniere godono degli stessi diritti e obblighi di contenzioso delle parti cinesi. (Articolo 478).
Il tribunale notifica all'imputato straniero detenuto che ha il diritto di contattare l'ambasciata o il consolato del suo paese di nazionalità in Cina, di incontrare e comunicare con il suo tutore o parenti stretti e di chiedere al tribunale del popolo di fornire un interprete. (Articolo 481)
5. È possibile visitare feste straniere?
Durante il processo, se l'imputato straniero è in stato di fermo, gli ufficiali dell'ambasciata o del consolato del suo paese di nazionalità in Cina, il tutore o i parenti stretti dell'imputato possono chiedere di visitarlo. Il tribunale dispone che gli ufficiali dell'ambasciata o del consolato visitino l'imputato e decidano se consentire la visita del tutore o dei parenti stretti. (Articolo 482)
6. I casi di natura straniera saranno ascoltati apertamente?
Il processo per i procedimenti penali legati allo straniero deve essere condotto apertamente, ad eccezione dei casi che non devono essere ascoltati apertamente in conformità con la legge.
Per i casi penali legati allo straniero che vengono ascoltati apertamente, gli ufficiali dell'ambasciata o del consolato del paese di nazionalità dell'imputato in Cina possono richiedere di osservare il processo. (Articolo 483)
7. Le parti straniere possono avere accesso alla traduzione?
I tribunali sentiranno in cinese le cause penali relative allo straniero, ma forniranno la traduzione per le parti straniere.
Gli atti del contenzioso saranno emessi in cinese. Tuttavia, se la parte straniera non conosce il cinese, il tribunale gli fornirà una versione tradotta, ma la versione cinese sarà il testo autentico.
Se la parte straniera comprende la lingua cinese e rifiuta di essere tradotta da altri, o non ha bisogno di una traduzione in lingua straniera degli strumenti del contenzioso, dovrà rilasciare una dichiarazione scritta di rifiuto. (Articolo 484)
8. Le parti straniere possono avere accesso a un avvocato difensore?
Un imputato straniero può autorizzare un avvocato che abbia la qualifica di avvocato della Repubblica popolare cinese e abbia ottenuto un certificato di esercizio come difensore. Può anche affidare come difensore il tutore o un parente stretto.
Se l'imputato straniero è in stato di fermo, il suo tutore, i parenti stretti o l'ambasciata o il consolato del paese di nazionalità dell'imputato in Cina possono autorizzare un difensore per lui / lei. (Articolo 485)
9. Le parti straniere non potranno lasciare la Cina?
I tribunali cinesi possono decidere di impedire agli imputati in procedimenti penali legati allo straniero di lasciare la Cina e richiedere ai testimoni che devono comparire in tribunale di differire la loro uscita.
Se i tribunali decidono di impedire a cittadini stranieri o cinesi di lasciare la Cina, notificheranno alla persona soggetta a restrizioni per iscritto di non lasciare la Cina prima della conclusione del caso.
Il tribunale può anche trattenere il passaporto della parte o altri documenti di entrata-uscita o richiedere alle autorità di ispezione di frontiera uscita-entrata di adottare misure di controllo di frontiera. (Articolo 487)
10. Come svolgere l'assistenza giudiziaria penale?
L'assistenza giudiziaria sarà richiesta e fornita dalle autorità giudiziarie straniere in conformità con la Legge della Repubblica Popolare Cinese sull'Assistenza Giudiziaria Penale Internazionale e relativi trattati internazionali. (Articolo 491)
Collaboratori: Guodong Du
