Negli ultimi anni si sono verificati numerosi casi in cui i tribunali cinesi applicano attivamente i trattati internazionali sui diritti umani, nonostante lo stato poco chiaro dei trattati internazionali nel sistema legale cinese.
Poiché la Costituzione della RPC non stabilisce lo status dei trattati internazionali nel sistema legale cinese, le opinioni giudiziarie divergono sulla possibilità di applicare i trattati internazionali sui diritti umani nei casi. Tuttavia, negli ultimi anni si sono verificati numerosi casi in cui i tribunali cinesi applicano attivamente i trattati internazionali sui diritti umani.
L'articolo Applicazione giudiziaria dei trattati internazionali sui diritti umani in Cina (我国 对 国际 人权 条约 的 司法 适用 研究) del Dr. Dai Ruijun (戴瑞君) pubblicato sui diritti umani (n. 1, 2020) può aiutarci a capire la situazione.
I. Panoramica dei casi
Ormai, la Cina ha ratificato sei trattati fondamentali delle Nazioni Unite sui diritti umani, vale a dire la Convenzione sull'eliminazione di tutte le forme di discriminazione contro le donne, la Convenzione internazionale sull'eliminazione di tutte le forme di discriminazione razziale, la Convenzione contro la tortura e altre forme crudeli e inumane. trattamento o punizione degradante, la Convenzione sui diritti del fanciullo, il Patto internazionale sui diritti economici, sociali e culturali e la Convenzione sui diritti delle persone con disabilità, e ha firmato il Patto internazionale sui diritti civili e politici, che deve ancora essere ratificato.
In Cina, fino al 22 novembre 2018, le parti oi tribunali avevano invocato trattati internazionali sui diritti umani in almeno 57 casi.
I sei trattati fondamentali sui diritti umani ratificati dalla Cina sono stati tutti invocati. Tra queste, quella più frequentemente invocata è la Convenzione sui diritti dell'infanzia, citata in 20 casi. Inoltre, in 11 casi è stata invocata la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo. Vale la pena notare che il Patto internazionale sui diritti civili e politici, che non è stato ancora ratificato dalla Cina, è stato citato anche in 9 casi. Inoltre, alcuni casi si riferivano a più di un trattato internazionale.
Tra questi casi, i trattati internazionali sui diritti umani sono stati invocati attivamente dai tribunali, senza che le parti ne parlassero, in sette casi; dal pubblico ministero in un caso; e dalle parti in 49 casi. Tra i 49 casi in cui le parti hanno invocato gli strumenti internazionali sui diritti umani, i tribunali hanno risposto alle invocazioni in 8 di essi, ma hanno eluso la questione nei restanti 41 casi.
II. Caratteristiche dei casi
I casi riguardanti l'applicazione dei trattati internazionali sui diritti umani nei tribunali cinesi dimostrano le seguenti caratteristiche.
1. Casi in cui i trattati internazionali sui diritti umani sono stati invocati dalle parti
Le parti invocano principalmente i trattati sui diritti umani nelle seguenti tre circostanze:
(1) la presentazione di richieste di risarcimento legali basate direttamente sui trattati internazionali sui diritti umani;
(2) invocando sia il diritto interno che i trattati internazionali sui diritti umani, per aumentare la persuasività delle loro rivendicazioni;
(3) prendendo i trattati internazionali come prova per dimostrare i propri diritti.
2. Casi in cui i trattati internazionali sui diritti umani sono stati invocati dai tribunali
Sebbene ci siano stati solo sette casi in cui i tribunali hanno invocato attivamente i diritti umani internazionali, rappresentando solo il 12.3% del campione, considerando che la legge cinese non stabilisce chiaramente come invocare i trattati internazionali, questo fenomeno rappresenta uno sviluppo rivoluzionario.
I tribunali hanno invocato i trattati internazionali sui diritti umani nelle seguenti circostanze.
(1) Invocare trattati internazionali quando il diritto interno tace
In un caso su controversie sulla custodia dei minori in maternità surrogata, il tribunale ritiene che la legge cinese tace su questa questione, e quindi rende la sentenza basata sul principio dell'interesse superiore dei bambini previsto dall'articolo 3 della Convenzione sui diritti dei minori. il bambino. (Si veda la sentenza civile [2015] Hu No.1 Zhong Shao Min Zhong No.56 sulla controversia sulla custodia dei figli tra Chen Ying e Luo Ronggeng ([2015] 沪 一 中 少 民 终 字 第 56 号 陈 莺 诉 罗荣耕 监护权 纠纷 案 民事 判决书))
(2) Dare priorità ai trattati internazionali basati sulla guida del diritto interno
In una controversia sul mantenimento dei figli in caso di divorzio, il tribunale dichiara che, facendo riferimento alla legge sull'applicazione delle leggi alle relazioni civili legate all'estero e alle disposizioni pertinenti dei principi generali di diritto civile, la Convenzione sui diritti del fanciullo deve essere applicato in via prioritaria e quindi ritenendo che sia più vantaggioso per i bambini se vivono con le loro madri. (Vedi la sentenza civile [2013] Hu No.2 Zhong Min Yi (Min) Zhong No. 1661 sulla controversia sul divorzio tra Frank DiXXXXXX e Dong ([2013] 沪 二 中 民 一 （民） 终 字 第 1661 号 ，弗 某某 · 狄某某 与 董 某某 离婚 纠纷 案 民事 判决书)).
(3) Invocare sia i trattati internazionali che il diritto interno
Quando i trattati internazionali e il diritto interno regolano entrambi una determinata questione, il tribunale li invoca simultaneamente. Ad esempio, in un caso di omicidio intenzionale, il tribunale ritiene che il diritto penale cinese, la legge sulla protezione dei minori, la legge sulla protezione dei diritti e degli interessi delle donne e la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell'infanzia a cui la Cina ha aderito fornire una protezione speciale alla vita dei bambini. (Vedi il Criminal Judgment [2017] Yue 0115 Xing Chu No.255, sull'omicidio intenzionale commesso da Yang e Ma ([2017] 粤 0115 刑 初 255 号 杨某 甲 、 马某 故意 杀人案 刑事 判决书))
(4) Applicare il diritto interno quando è coerente con i trattati internazionali
Ad esempio, in un caso di risarcimento assicurativo, il tribunale ritiene che le disposizioni pertinenti della legge sulla protezione dei minori, il diritto successorio e le norme generali del diritto civile riflettono tutte il principio dell'interesse superiore dei bambini previsto dall'art. 3.1 della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo, quindi emette una sentenza basata sul diritto interno.
3. Risposta dei tribunali all'invocazione dei trattati internazionali da parte delle parti
Nella maggior parte dei casi, i tribunali trascurano l'invocazione dei trattati internazionali da parte delle parti o eludono la questione. In un numero limitato di casi, il tribunale ha rilasciato commenti negativi sull'invocazione sulla base dei seguenti motivi:
(1) Quando le parti utilizzano i trattati internazionali come prova, i tribunali ritengono che non abbia alcuna relazione con i fatti del caso. (Si veda la sentenza amministrativa [2014] Shu Xing Chu No.00023 ([2014] 蜀 行 初 字 第 00023 号 行政 判决书); la sentenza amministrativa [2018] Jing 01 Xing Zhong n. 849 sulla controversia tra Li Peng e il Haidian Branch of the Beijing Administration for Industry and Commerce ([2018] 京 01 行 终 849 号 李鹏 与 北京市 工商 行政 管理局 海淀 分局 案 行政 判决书))
(2) Quando le parti presentano reclami sulla base di trattati internazionali sui diritti umani, i tribunali ritengono che tali reclami non rientrino nella giurisdizione dei tribunali. (Vedere la sentenza amministrativa [2016] Zhe Xing Shen n. 834 sulla controversia tra Ye Xueqing e il governo popolare della contea di Fotang del municipio di Yiwu (叶雪青 与 义乌 市 佛堂 镇 人民政府 案 行政 裁定 书); la sentenza civile [2016] Chuan 01 Min Zhong No.11274 sulla controversia sulla responsabilità per danni medici tra Zhang Yubai e l'ospedale del popolo del distretto di Jinniu, Chengdu ([2016] 川 01 民 终 11274 号 张玉柏 与 成都市 金牛区 人民 医院 等医疗 损害 责任 纠纷 案 民事 判决书))
(3) I tribunali ritengono che i trattati internazionali sui diritti umani debbano essere trasformati in diritto interno e quindi non possono essere applicati direttamente. (Si veda la sentenza civile di [2018] Yu 05 Min Zhong No.2067 sulla controversia sulla responsabilità per i prodotti tra Deng Debo e Inner Mongolia Yili Industrial Group Co., Ltd. ([2018] 渝 05 民 终 2067 号 邓德波 与 内蒙古伊利 实业 集团 股份有限公司 等 产品 责任 纠纷 案 民事 判决书)).
III. I nostri commenti
In Cina si è sempre discusso su come i tribunali cinesi dovrebbero applicare i trattati internazionali e su come inserire i trattati internazionali nel sistema legale cinese. Al momento, né l'Assemblea nazionale del popolo né la Corte suprema del popolo hanno ancora espresso chiaramente i loro atteggiamenti. I casi raccolti dal Dr. Dai Ruijun possono aiutarci a osservare la necessità delle parti di applicare i trattati internazionali e gli approcci dei tribunali in casi specifici.
Collaboratori: Guodong Du
