In Cina, il sommario della conferenza del tribunale, sebbene non vincolante, può servire da guida ai giudici nei loro processi. In sostanza, è più un consenso della maggioranza dei giudici, simile all '"opinione prevalente" (herrschende Meinung).
I tribunali cinesi pubblicheranno di volta in volta sintesi delle conferenze, che possono servire da guida ai giudici nei loro processi. Tuttavia, il sommario della conferenza non è un documento normativo vincolante come interpretazione giudiziaria, ma rappresenta solo il consenso della maggioranza dei giudici, che è simile all'opinione prevalente.
Vedi un post precedente per una discussione dettagliata sulle interpretazioni giudiziarie in Cina.
In tali circostanze, alcune importanti sintesi di conferenze emesse dalla Corte Suprema del Popolo (SPC) potrebbero persino avere un impatto diretto sulla pratica legale e sugli affari. Il professore della Renmin University of China, Hou Meng (侯 猛) ha recentemente pubblicato l'articolo intitolato "In che modo il riepilogo della conferenza influisce sul processo - Un focus sulla natura del riepilogo della conferenza della Corte" (纪要 如何 影响 审判 —— 以 人民法院纪要 的 性质 为 切入点) nel Social Sciences Journal of Jilin University (吉林 大学 社会 科学 学报, No.6, 2020), che può aiutarci a comprendere meglio i riassunti delle conferenze del tribunale.
I. A partire dal Jiu Min Summary
L'8 novembre 2019, l'SPC ha pubblicato la sintesi della conferenza nazionale dei tribunali sui processi civili e commerciali (全国 法院 民 商 事 审判 工作 会议 纪要). Come sintesi della nona conferenza nazionale sul lavoro di prova civile e commerciale, è soprannominata "Jiu Min Summary" (九 民 纪要) dalla professione legale.
Il riepilogo Jiu Min riguarda 11 tipi di casi che coinvolgono controversie su società, contratti, garanzie, tutela finanziaria dei diritti dei consumatori, titoli, trust aziendali, contratti di assicurazione sulla proprietà, strumenti, fallimento, risarcimento per persone diverse da quelle coinvolte nel caso e casi combinando fattori civili e penali. E le sue regole sono più dettagliate delle leggi e delle interpretazioni giudiziarie. Pertanto, è utile, quando necessario, che il giudice faccia riferimento al Jiu Min Summary per emettere un giudizio durante il processo.
L'emissione del Jiu Min Summary ha attirato grande attenzione da parte degli avvocati nei settori summenzionati e le società competenti adattano di conseguenza anche i propri modelli di business e sistemi di gestione della conformità.
Sebbene l'SPC abbia chiaramente sottolineato che "i riepiloghi della conferenza non sono interpretazioni giudiziarie e non possono essere citati come base per il giudizio", l'effettivo impatto del riepilogo Jiu Min mostra che il ruolo significativo del riepilogo della conferenza non può essere ignorato.
La domanda è: perché sta succedendo questo?
II. Qual è il riepilogo della conferenza?
I riassunti della conferenza si riferiscono ai documenti utilizzati per registrare le informazioni significative e gli argomenti concordati alla conferenza.
In pratica, ci sono solitamente tre tipi di conferenze nei tribunali che emetteranno sintesi delle conferenze, che hanno un'autorevolezza diversa.
Secondo l'ordine decrescente dell'autorevolezza, i tre tipi di conferenze sono: (1) conferenze tenute dal comitato di aggiudicazione; (2) conferenze tenute da una commissione aggiudicatrice specializzata istituita all'interno della commissione aggiudicatrice; e (3) conferenze tenute da giudici specializzati conferenze di ciascuna divisione giudiziaria.
Il riepilogo Jiu Min è pubblicato dal Comitato specializzato civile e amministrativo del Comitato giudiziario dell'SPC, il secondo tipo di cui sopra.
In pratica, le sintesi delle conferenze sono considerate importanti documenti guida dai tribunali. Ad esempio, il file Riepilogo del simposio sul processo di casi penali correlati alla droga dell'SPC(全国 部分 法院 审理 毒品 犯罪 案件 工作 座谈会 纪要) è chiaramente considerato dai giudici dell'SPC come una guida importante per il processo di procedimenti penali legati alla droga per i tribunali attualmente e in futuro. [1]
I riassunti delle conferenze del tribunale sono discussi e determinati dai giudici. Pertanto, le disposizioni specifiche dei riepiloghi delle conferenze rappresentano il consenso dei giudici e anche il consenso degli operatori del diritto e dei giuristi.
Da questo punto di vista, il concetto di sintesi delle conferenze è più simile all'opinione prevalente (Herrschende Meinung) nella giurisprudenza tedesca, vale a dire, le opinioni accademiche e giudiziarie sull'applicazione di una legge particolare nel quadro giuridico esistente vengono gradualmente generate dopo un periodo di tempo , che può rappresentare le opinioni sull'interpretazione e l'applicazione delle leggi e di altri documenti normativi detenuti dalla maggioranza degli operatori del diritto e dei giuristi.
Lo stesso vale per l'emissione di Jiu Min Summary. Il capo della Seconda Divisione Civile del CPS ha dichiarato in una conferenza stampa che ci sono voluti più di otto mesi per formulare la sintesi, durante la quale ha sollecitato pareri di esperti, studiosi, autorità ed enti competenti, nonché opinioni del pubblico.
III. Perché viene formulato il riepilogo della conferenza?
È interessante notare che il sommario della conferenza non è giuridicamente vincolante. L'SPC, al contrario, può emettere interpretazioni giudiziarie, che sono giuridicamente vincolanti. La funzione dei due è in qualche modo simile, cioè quella di fornire indicazioni chiare ai giudici sull'applicazione della legge.
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Allora perché i tribunali cinesi hanno bisogno dei riassunti delle conferenze oltre alle interpretazioni giudiziarie?
1. Rispondere ai bisogni sociali più prontamente
I riassunti delle conferenze sono in realtà una forma di politica giudiziaria che esplora soluzioni efficaci. Prima che venga promulgata un'interpretazione giudiziaria, il tribunale può emettere una sintesi della conferenza, al fine di proporre una soluzione temporanea a una questione urgente.
Al contrario, la formulazione dell'interpretazione giudiziaria è piuttosto complicata, che richiede il deposito dei verbali al Congresso nazionale del popolo. In confronto, la formulazione e la pubblicazione dei riassunti della conferenza sono più semplici e veloci.
2. Coprendo più campi
Le sintesi delle conferenze possono non solo chiarire i principi di funzionamento della Corte e il meccanismo di gestione interna, ma anche fornire indicazioni per la Corte sull'audizione dei casi pertinenti. Tuttavia, le interpretazioni giudiziarie possono essere applicabili solo all'interpretazione e all'applicazione delle leggi.
Ad esempio, nel 2018, l'SPC ha pubblicato la Conference Summary of the National Court Work Conference on Bankruptcy Trials (全国 法院 破产 审判 工作 会议 纪要), che non si occupa solo dell'applicazione delle questioni di legge relative al sistema amministrativo, riorganizzazione fallimentare, fallimento transfrontaliero, ma anche con lo sviluppo del sistema interno di gestione delle informazioni sui casi di fallimento e la formazione dei giudici che ascoltano i casi di fallimento, coprendo molti più campi delle interpretazioni giudiziarie.
3. Colmare le lacune nell'interpretazione giudiziaria
La funzione principale dell'interpretazione giudiziaria è fornire ai giudici standard uniformi per l'applicazione della legge. In assenza di disposizioni chiare nell'interpretazione giudiziaria, il giudice può fare riferimento direttamente al sommario della conferenza per emettere una sentenza.
Pertanto, le sintesi delle conferenze svolgono un ruolo significativo nell'unificare gli standard di applicazione della legge in assenza di interpretazione giudiziaria. In effetti, i contenuti di molti riassunti delle conferenze vengono infine incorporati nell'interpretazione giudiziaria promulgata in seguito.
III. Il nostro commento
Abbiamo osservato e introdotto come funzionano i tribunali cinesi, come il meccanismo di lavoro del tribunale e le fonti legali informali che il tribunale applica.
Per ulteriori informazioni sugli atti giudiziari come fonti legali informali in Cina, fare clic su qui.
Conoscere oltre 200 leggi in Cina, o fare un passo avanti, conoscere le interpretazioni giudiziarie, è ancora lontano dal capire veramente come i tribunali cinesi applicano la legge nella pratica.
Pertanto, bisogna anche conoscere le fonti legali informali, e il sommario della conferenza è una di queste. L'articolo scritto dal professor Hou Meng (侯 猛) ci fornisce un quadro più chiaro di come funziona il sommario della conferenza.
[1] 《全国 部分 法院 审理 毒品 犯罪 案件 工作 座谈会 纪要》 的 理解 与 适用。
Collaboratori: Guodong Du
