Se vuoi salvaguardare i tuoi diritti e interessi attraverso il sistema giudiziario cinese, oltre al tribunale del popolo, puoi anche prendere in considerazione la Procura del popolo.
In questo post introdurremo il sistema delle procure basato sul rapporto di lavoro della Procura suprema del popolo (SPP) al Congresso nazionale del popolo cinese nel marzo 2019.
Procura può essere intesa come l'ufficio del procuratore. Nella maggior parte dei paesi, i pubblici ministeri sono i principali responsabili della presentazione di accuse contro gli imputati nei procedimenti penali. In Cina, i pubblici ministeri hanno una gamma molto più ampia di poteri, oltre a presentare accuse, tra cui anche l'autorizzazione ad approvare gli arresti, la supervisione di altre attività nei procedimenti penali, la supervisione di procedimenti civili e amministrativi davanti ai tribunali, l'istituzione di controversie di interesse pubblico, la supervisione di carceri e case di detenzione , supervisione dell'esecuzione delle sentenze dei tribunali e indagini sui "reati in carica".
Va notato che in Cina i pubblici ministeri sono subordinati alla procura, non al ministero della Giustizia. Il ministero della Giustizia è un dipartimento del governo centrale, mentre la procura è un'istituzione allo stesso livello del governo centrale e della Corte suprema del popolo (SPC).
1. Approvazione degli arresti e della presentazione delle spese
Il pubblico ministero ha il potere di decidere se approvare l'arresto da parte della polizia di sospetti criminali e se presentare accuse al tribunale dopo che le indagini di polizia sono state completate. Pertanto, nel procedimento penale, il pubblico ministero svolge un ruolo chiave nella supervisione della polizia e nella protezione dei sospetti criminali. L'SPP considera anche il numero di decisioni dei pubblici ministeri di non arrestare a livello nazionale e il numero di coloro che non hanno presentato accuse come la sua prestazione più encomiabile.
Dopo che il pubblico ministero decide di perseguire, è responsabile della presentazione delle accuse e della comparizione in tribunale per discutere il caso. Pertanto, il pubblico ministero ha anche la responsabilità della lotta alla criminalità. Nella sua relazione annuale, l'SPP conta il numero di imputati perseguiti dai pubblici ministeri a livello nazionale in importanti aree di criminalità.
È interessante notare che nel 2019 l'SPP ha sottolineato le sue misure di riforma che "combinano l'arresto con l'azione penale". Prima di questo, all'interno della procura, i pubblici ministeri di diversi dipartimenti erano responsabili dell'approvazione dell'arresto e dell'azione penale. Lo stesso procuratore è ora responsabile dell'arresto e del perseguimento dello stesso caso, con l'obiettivo di migliorare l'efficienza della supervisione della polizia e della gestione dei casi. Di conseguenza, i dipartimenti all'interno della procura sono ora suddivisi in base ai tipi di reati sotto la loro responsabilità, in modo che i pubblici ministeri possano concentrarsi su un certo tipo di casi.
2. Supervisione di altri procedimenti penali
Oltre ad approvare l'arresto e l'archiviazione delle accuse, i pubblici ministeri possono anche supervisionare altri aspetti dei procedimenti penali, come l'archiviazione del caso della polizia, le indagini, l'udienza in tribunale, la prigione e la gestione della casa di detenzione.
Ad esempio, il pubblico ministero può sollecitare la polizia a presentare casi che dovrebbero essere archiviati e indagati, oppure può esortare la polizia a archiviare casi che non dovrebbero esserlo. Se il pubblico ministero ritiene che le indagini e la raccolta delle prove da parte della polizia siano illegali o che le misure coercitive adottate nei confronti dei sospettati siano irragionevoli, può anche dare suggerimenti alla polizia.
Se il pubblico ministero ritiene che la sentenza penale del tribunale sia errata, può presentare un reclamo e chiedere al tribunale di rivedere la sentenza e / o ritentare il caso.
3. Supervisione dei procedimenti civili
Se il pubblico ministero ritiene che la sentenza civile effettiva del tribunale non sia corretta, può presentare un reclamo e chiedere al tribunale di ritentare il caso; può anche dare suggerimenti in merito e il tribunale può decidere se ritentare il caso o meno. Ciò equivale a fornire un altro modo per le parti nei procedimenti civili di chiedere riparazione. Soprattutto in caso di processo iniquo, la supervisione dei pubblici ministeri può controllare e bilanciare il potere dei giudici in una certa misura.
Inoltre, I tribunali cinesi attribuiscono grande importanza all'esecuzione delle cause civili. Poiché i pubblici ministeri sono anche tenuti a controllare l'esecuzione delle sentenze civili, la procura ha supervisionato sia il tribunale che il debitore della sentenza. Da un lato, i pubblici ministeri possono sorvegliare gli atti illegali commessi dai giudici durante l'esecuzione. Ad esempio, nel 2018, i pubblici ministeri hanno avanzato 23,814 suggerimenti al tribunale, con un aumento del 12.7% rispetto all'anno precedente. D'altra parte, per coloro che si rifiutano di eseguire le sentenze dei tribunali nella misura in cui costituiscano un crimine, i pubblici ministeri approveranno anche l'arresto o il procedimento penale contro di loro, ad esempio, 2,376 persone sono state arrestate nel 2018 per tale motivo.
4. Supervisione dei procedimenti amministrativi
Nei procedimenti amministrativi in cui cittadini, imprese e organizzazioni fanno causa al governo, se il pubblico ministero ritiene che la sentenza effettiva resa dal tribunale non sia corretta, può anche presentare un reclamo e un suggerimento al tribunale così come la sua supervisione nel contenzioso civile. Pertanto, se si cita in tribunale un governo locale della Cina e si ritiene che il tribunale non abbia trattato in modo equo la controversia tra te e il governo, puoi considerare di ricorrere al pubblico ministero.
5. Istituire contenzioso di interesse pubblico
Da marzo 2018, secondo l'interpretazione giudiziaria promulgata congiuntamente da SPP e SPC, la procura può avviare un contenzioso di interesse pubblico in qualità di attore. Nel 2018, i pubblici ministeri cinesi hanno gestito 4,393 cause civili e 108,767 cause amministrative di interesse pubblico. Queste controversie di interesse pubblico includono la protezione dell'ambiente e delle risorse ecologiche, la sicurezza alimentare e dei farmaci, la protezione della proprietà statale, il trasferimento del diritto di utilizzare la terra di proprietà statale e la protezione dei diritti e degli interessi degli eroi e dei martiri.
Vale la pena notare che in Cina i distruttori dell'ambiente ecologico sono soggetti a sempre più azioni legali di interesse pubblico presentate dai pubblici ministeri. E dato che i pubblici ministeri hanno il potere investigativo nelle controversie di interesse pubblico, la possibilità che i distruttori sfuggano alla punizione sta diventando sempre più bassa. Questo potere del procuratore sarà vantaggioso per la governance ambientale in Cina e persino nel mondo.
6. Indagare sui reati in ufficio
È uno dei poteri più importanti della Procura indagare sui reati in carica commessi da funzionari dello Stato. Tuttavia, quando la Cina ha rivisto la sua Costituzione nel marzo 2018, tali poteri sono stati materialmente adeguati.
Secondo l'emendamento alla Costituzione, la Cina ha istituito un nuovo organo, la "Commissione di supervisione" (o "Commissione di supervisione"), che è allo stesso livello dei tribunali, delle procure e del governo ed è responsabile delle indagini sui reati in incarico affidato da funzionari statali.
Ciò significa che i suddetti poteri investigativi della Procura sono stati trasferiti a questa nuova istituzione. Conseguentemente, sono stati progressivamente trasferiti al Comitato di Vigilanza i pubblici ministeri incaricati di indagare sui reati in carica nelle varie procure. Allo stato attuale, la procura mantiene solo il potere di sorvegliare i crimini commessi da giudici e agenti di polizia.
L'adeguamento al potere investigativo dei reati in carica è il cambiamento più significativo che i procuratori cinesi hanno incontrato nella loro storia, ed è anche un cambiamento importante nel sistema costituzionale cinese. Tuttavia, ciò fa sì che l'SPP presti maggiore attenzione ad altre funzioni e poteri oltre all'indagine, cioè alle funzioni e ai poteri sopra introdotti. L'SPP riassume queste funzioni e poteri in quattro poteri procuratori: poteri procuratori nei procedimenti penali, poteri procuratori nei procedimenti civili, poteri procuratori nei procedimenti amministrativi e poteri procuratori nei procedimenti di interesse pubblico.
In breve, se sei impegnato in scambi economici con imprese cinesi, o se sei coinvolto in crimini in Cina, o se sei soggetto a procedimenti civili iniqui in Cina, o se pensi che le azioni dei governi locali in Cina siano illegali , o se ti impegni per la protezione ambientale globale, non devi ignorare la procura cinese e le sue quattro funzioni e poteri.
Collaboratori: Guodong Du , Meng Yu 余 萌
