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Quadro giuridico cinese sull'amministrazione del territorio

Sab, 25 aprile 2020
Categorie: Approfondimenti

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Sebbene la proprietà privata della terra non sia disponibile in Cina, è ancora possibile ottenere i diritti di utilizzo della terra dallo Stato o dalle comunità rurali.

Ci sono due tipi di terra in Cina, la terra di proprietà statale, che di solito è terra urbana, e la terra di proprietà collettiva di una comunità rurale, che normalmente si trova nelle aree rurali e suburbane.

Sulla base di tale divisione della proprietà fondiaria, il quadro giuridico cinese sull'amministrazione del territorio comprende principalmente le seguenti tre leggi:

(1) La legge sull'amministrazione del territorio (土地 管理 法), che stabilisce i fondamenti del quadro giuridico cinese sull'amministrazione del territorio, e anche il rapporto tra la terra di proprietà statale e la terra di proprietà collettiva, in particolare come convertire il terreni di proprietà in terreni demaniali.

(2) La legge sull'amministrazione del patrimonio immobiliare urbano (城市 房地产 管理 法), che prescrive principalmente come gli utenti del suolo ottengono i diritti di utilizzo del suolo relativi ai terreni demaniali;

(3) La legge sull'appalto di terreni nelle zone rurali (农村 土地承包法) stabilisce principalmente come le famiglie rurali ottengono il diritto di contrattare e gestire la terra in relazione alla terra di proprietà collettiva nelle comunità rurali.

Introdurremo queste tre leggi in tre post come segue:

Questo post introdurrà il Legge sull'amministrazione del territorio ("la legge").

La legge è stata emanata nel 1986 ed è stata modificata rispettivamente nel 1988, 1998, 2004 e 2019.

Introdurremo alcune informazioni interessanti come segue:

1. Non ci sono terreni di proprietà privata in Cina. La terra in Cina è di proprietà dello Stato (la terra di proprietà statale) o di comunità rurali (terra di proprietà collettiva). (Articolo 2)

2. Per il terreno demaniale, è possibile ottenere il diritto d'uso del suolo del demanio in un determinato pezzo; per la terra di proprietà collettiva, se sei un membro della comunità rurale che ha diritto alla proprietà della terra, la tua famiglia può ottenere il diritto di contrattare e gestire la terra.

3. In una certa misura, il diritto di utilizzo della terra della terra di proprietà dello Stato e il diritto di contrattare e gestire la terra ti consentono di utilizzare la terra come il proprietario terriero. Tuttavia, tali diritti sono soggetti a restrizioni e non puoi comportarti come un vero proprietario terriero. Ad esempio, i tuoi diritti sono validi solo per un periodo limitato.

4. Il governo formula la pianificazione dell'utilizzo del suolo per determinare i diversi scopi d'uso di ogni pezzo di terra, che è necessario rispettare per lo sviluppo del territorio. (Articoli 15 e 16)

5. I terreni coltivabili sono rigorosamente protetti. Ad esempio, il governo cinese controlla rigorosamente l'occupazione dei terreni coltivabili e vieta la riduzione della quantità o la degradazione della qualità dei terreni coltivabili. Pertanto, la quantità e la qualità della terra coltivabile nell'intero paese e nelle rispettive giurisdizioni dei governi locali a tutti i livelli devono rimanere invariate. Se la terra arabile deve essere occupata, il governo locale deve sviluppare la terra arabile altrove con quantità e qualità equivalenti. (Articoli 30, 31 e 32)

6. Salvo diversa approvazione del governo centrale (cioè il Consiglio di Stato), a nessuno è consentito occupare il terreno agricolo di base permanente. (Articoli 33 e 44)

7. Il governo può espropriare terreni di proprietà collettiva e convertirli in terreni di proprietà statale. (Articoli 44 e 45)

8. Quando il governo espropria la terra di proprietà collettiva, deve fornire agli agricoltori locali un equo e ragionevole compenso e lo standard supplementare sarà determinato dal governo provinciale. (Articolo 48)

9. Gli utenti del suolo possono ottenere il diritto di utilizzo del suolo del terreno di proprietà statale dal governo, ma devono pagare le tasse di utilizzo del suolo al governo. (Articoli 53, 54)

10. Il governo può concedere gratuitamente agli utenti il ​​diritto di utilizzo del suolo del terreno di proprietà statale quando è necessario per il governo, l'esercito, le infrastrutture urbane, le imprese di assistenza pubblica e le infrastrutture sostenute dal governo in materia di energia, trasporti, acqua tutela, ecc. per occupare la terra. (Articolo 54)

11. Il 30% delle tasse di utilizzo del suolo pagate dagli utenti del suolo al governo dovrebbe essere trasferito al governo centrale e il 70% dovrebbe essere trattenuto dal governo locale in cui si trova il terreno. (Articolo 55)

12. Se il governo determina nella sua pianificazione un determinato appezzamento di terreno di proprietà collettiva di una comunità rurale da utilizzare per scopi industriali o commerciali, altri utenti del suolo, ad eccezione dei membri della comunità rurale, possono ottenere il diritto di utilizzo del terreno del terreno di proprietà collettiva dalla comunità rurale, affittare o sviluppare il suddetto terreno in conformità con la pianificazione. (Articolo 63)

13. Dopo che l'utente del terreno ha ottenuto il diritto di utilizzo del terreno della terra di proprietà collettiva dalla comunità rurale, tale diritto può essere venduto, scambiato, donato, ipotecato o conferito come capitale alla società. (Articolo 63)

 

 

Foto di Patrick Xu (https://unsplash.com/@patrickxt) su Unsplash

 

Collaboratori: Team China Laws Portal

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