I Legge sul controllo delle esportazioni (出口 管制 法) è stato promulgato il 17 ottobre 2020 ed entrerà in vigore il 1 ° dicembre 2020.
Ci sono 49 articoli in totale, che mirano a "salvaguardare la sicurezza e gli interessi nazionali e adempiere agli obblighi internazionali come la non proliferazione" (articolo 1).
Il 23 dicembre 2019, il Comitato permanente del Congresso nazionale del popolo (NPC), il legislatore cinese, ha deliberato la bozza di questa legge per il prima volta, e ha condotto a secondo delibera del 28 giugno 2020, per poi approvarla formalmente lo scorso ottobre. Ci sono voluti solo circa 10 mesi per completare l'intero processo legislativo di questa legge, che è relativamente breve rispetto a quello di altre leggi cinesi.
In precedenza, alla fine degli anni '1990, la Cina aveva formulato sei regolamenti sul controllo delle esportazioni per prodotti chimici, prodotti nucleari, prodotti militari, prodotti nucleari a duplice uso, missili, prodotti biologici a duplice uso e tecnologie, in base alle esigenze di adempiere ai propri obblighi internazionali come la non proliferazione. Tuttavia, poiché tali regolamenti non sono leggi, il loro livello di autorità non è elevato.
Secondo Mr. Wang Ruhe (王瑞 贺), membro della Commissione Affari Legislativi del Comitato Permanente NPC, “la Legge sul Controllo delle Esportazioni è una legge formulata in base ai cambiamenti della situazione, sulla base della sintesi dell'esperienza del controllo delle esportazioni e attingendo alle pratiche internazionali . Questa legge fornisce uno standard normativo unificato per il lavoro di controllo delle esportazioni e pertanto salvaguarderà in misura maggiore il futuro lavoro di controllo delle esportazioni ".
Il succo di questa legge è il seguente:
1. Portata degli elementi di controllo delle esportazioni
I tipi di articoli per il controllo delle esportazioni includono beni, tecnologie e servizi. Va notato che anche i dati tecnici e simili relativi a tali articoli rientrano nell'ambito di applicazione degli elementi di controllo delle esportazioni. (Articolo 2)
Le aree coperte dagli articoli per il controllo delle esportazioni includono articoli a duplice uso, prodotti militari e prodotti nucleari.
L'esportazione controllata può essere suddivisa in due categorie dal punto di vista del territorio e della nazionalità: (1) trasferimento di articoli controllati dalla Cina verso l'estero; (2) fornitura di articoli controllati a organizzazioni e individui stranieri da parte di cittadini cinesi, persone giuridiche e organizzazioni prive di personalità giuridica (ovvero, gli articoli saranno considerati esportati anche se potrebbero non aver attraversato il confine).
2. Esporta elenco di controllo
L'Amministrazione statale per il controllo delle esportazioni ("l'autorità di regolamentazione") emetterà un elenco di controllo delle esportazioni degli articoli controllati. L'autorità di regolamentazione può anche imporre controlli temporanei su beni, tecnologie e servizi al di fuori dell'elenco di controllo delle esportazioni per un periodo non superiore a due anni (articolo 9).
Per esportare gli articoli nella "lista di controllo" o gli articoli controllati temporaneamente, l'esportatore deve rivolgersi all'autorità di regolamentazione (articolo 12). L'autorità di regolamentazione può vietare l'esportazione di articoli controllati pertinenti o vietare l'esportazione di articoli controllati pertinenti verso paesi e regioni specifici, organizzazioni specifiche e individui (articolo 11).
3. Elenco regolamentare
L'autorità di regolamentazione può includere importatori e utenti finali specifici nell'elenco normativo. Per gli importatori e gli utenti finali elencati nell'elenco regolamentare, l'autorità di regolamentazione può adottare le misure necessarie come vietare e / o limitare il commercio di articoli controllati, sospendere l'esportazione di articoli controllati (articolo 18).
4. Servizi di intermediazione
Nessuna organizzazione o individuo è autorizzato a fornire servizi di agenzia, trasporto, consegna, dichiarazione doganale, piattaforma di commercio elettronico di terze parti e servizi finanziari agli esportatori che effettuano esportazioni illegali (articolo 20).
5. Misure equivalenti
Se un paese o una regione abusa delle misure di controllo delle esportazioni per mettere in pericolo la sicurezza e gli interessi nazionali della Cina, la Cina può, alla luce della situazione attuale, adottare misure equivalenti contro quel paese o regione (articolo 48).
6. Responsabilità legale
Se un esportatore esporta articoli controllati proibiti dallo Stato o esporta articoli controllati senza autorizzazione, sarà indagato per responsabilità penale (articolo 43).
Se qualsiasi organizzazione o individuo al di fuori della Cina viola le disposizioni della presente legge sull'amministrazione del controllo delle esportazioni, mettendo in pericolo la sicurezza e gli interessi nazionali della Cina e ostacolando l'adempimento degli obblighi internazionali come la non proliferazione, la Cina prenderà le misure pertinenti e li riterrà legalmente responsabili (Articolo 44).
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Collaboratori: Team China Laws Portal
