Nel 2021, i pareri guida della Corte suprema cinese sulla riunione dei giudici professionisti hanno stabilito i requisiti più recenti per l'attuazione di questo meccanismo di Tink-Tank.
Negli ultimi cinque anni, la Corte Suprema del Popolo (SPC) si è impegnata a concedere ai giudici il potere di giudicare i casi in modo indipendente, con il supporto intellettuale e il monitoraggio necessari. La riunione dei giudici professionisti riflette un aspetto importante degli sforzi dell'SPC. Nel gennaio 2021, l'SPC ha emesso un documento che definisce gli ultimi requisiti per l'attuazione di questo meccanismo.
I. Perché i tribunali cinesi hanno bisogno della riunione dei giudici professionisti?
Il Professional Judges Meeting è un meccanismo per fornire supporto intellettuale ai giudici.
Tradizionalmente, è il sistema di revisione e approvazione del giudizio che fornisce supporto intellettuale ai giudici cinesi, cioè, prima che un giudice emetta ufficialmente una sentenza, il direttore del tribunale in cui il giudice serve ha il potere di esaminarla e approvarla. A volte, anche il comitato di aggiudicazione o il presidente del tribunale eserciterà tale potere di revisione e approvazione. Per una discussione dettagliata del sistema di revisione e approvazione del giudizio, fare riferimento al nostro precedente post "I giudici cinesi saranno sottoposti a revisione e approvazione prima di emettere sentenze".
Questo meccanismo tradizionale mira, da un lato, ad assistere i giudici nel loro lavoro e, dall'altro, a supervisionare i giudici in modo efficace, ma è stato anche criticato a lungo.
I critici ritengono che ciò si traduca in una situazione strana in cui coloro che non hanno ascoltato il caso hanno l'ultima parola nella sentenza, il che va contro i principi di base del diritto processuale. Inoltre, questo dà anche l'opportunità ai potenti di influenzare le decisioni dei tribunali.
Per affrontare questo problema, il CPS ha proposto nella riforma giudiziaria avviata nel 2014 che i giudici riprendessero la loro indipendenza nelle udienze. Allo stesso tempo, l'SPC non vuole vedere un abbassamento della qualità del lavoro dei giudici a causa della mancanza di assistenza. Pertanto, l'SPC sta anche cercando meccanismi alternativi.
L'SPC ha proposto diversi meccanismi alternativi, ad esempio, il sistema di casi simili, in base al quale i giudici sono tenuti a fare riferimento a casi simili e gli standard di pronuncia devono essere coerenti con quelli di casi simili specifici. Per saperne di più sul sistema di casi simili in Cina, leggi i nostri primi post.
Il Professional Judges Meeting, come uno dei meccanismi alternativi, può fornire consulenza ai giudici senza intervenire sull'indipendenza della magistratura.
L'SPC ha proposto per la prima volta l'idea di Professional Judges Meeting nel 2015. Dopo l'esplorazione preliminare da parte dei tribunali locali, l'SPC ha riassunto un piano preliminare nel 2018. Nel gennaio 2021, l'SPC ha presentato la misura più specifica finora, ovvero i pareri guida sul miglioramento del meccanismo di lavoro della riunione dei giudici professionisti per Tribunali del popolo (关于 完善 人民法院 专业 法官 会议 工作 机制 的 指导 意见) (di seguito "le opinioni").
Di seguito vengono presentati i punti salienti dei pareri.
II. Come funziona la riunione dei giudici professionisti?
1. A cosa serve la riunione dei giudici professionisti?
La riunione dei giudici professionisti è istituita all'interno del tribunale e dedicata a fornire consulenza al tribunale un giudice, al collegio collegiale, al direttore della divisione del processo, al comitato di aggiudicazione e al presidente del tribunale.
2. Chi servirà alla riunione dei giudici professionisti?
La riunione dei giudici professionisti è composta da giudici. Il presidente della riunione dei giudici professionisti può invitare altro personale del tribunale a partecipare alla riunione in qualità di osservatori.
Ciascun tribunale può decidere autonomamente l'organizzazione, la composizione del personale e gli argomenti di discussione della propria riunione dei giudici professionisti.
3. Su quali questioni può fornire consulenza la riunione dei giudici professionisti?
L'Assemblea dei giudici professionisti può discutere l'applicazione della legge nel caso o l'applicazione delle regole sulle prove strettamente correlate all'accertamento dei fatti, nonché altre questioni quando necessario.
In altre parole, l'Assemblea dei giudici professionisti può discutere le questioni legali del caso, ma non può fornire pareri per l'accertamento dei fatti del collegio collegiale.
4. Quali casi verranno sottoposti alla discussione dell'Assemblea dei giudici professionisti?
I seguenti casi saranno sottoposti all'Assemblea dei giudici professionisti se:
(1) il tribunale un giudice ritiene necessario essere sottoposto a discussione;
(2) non è possibile raggiungere un parere a maggioranza all'interno del collegio collegiale, o il giudice che detiene un parere dissenziente lo ritenga necessario sottoporlo alla discussione;
(3) è necessario unificare l'applicazione della legge per un certo tipo di casi tra tribunali, divisioni processuali, campi di processi professionali o vari tribunali all'interno della stessa giurisdizione;
(4) si tratta di casi importanti, difficili e complessi;
(5) il tribunale ritiene necessario sottoporlo alla discussione.
I casi principali, difficili e complessi menzionati al punto (4) sopra includono:
io. casi che coinvolgono controversie di gruppo, che possono influire sulla stabilità sociale;
ii. casi difficili, complessi e con un impatto significativo sulla società;
iii. casi che possono essere in conflitto con sentenze simili di questo tribunale o di un tribunale superiore;
iv. casi in cui l'unità o la persona interessata riferisce che il giudice ha pervertito la legge quando emette una sentenza.
Vale la pena notare che anche i casi principali discussi dalle riunioni dei giudici professionisti dei tribunali a diversi livelli sono diversi.
I tribunali cinesi sono divisi in quattro livelli: tribunali primari, tribunali intermedi, tribunali superiori e corte suprema, e il contenzioso è soggetto al sistema di secondo grado che è il giudizio finale.
Pertanto, i tribunali di primo e ultimo grado per la maggior parte dei casi sono tribunali primari e intermedi, e quindi le loro riunioni dei giudici professionisti si occuperanno principalmente dei casi di categoria (1) e (2), ovvero per fornire consulenza per casi specifici.
Ci sono relativamente meno casi davanti alle alte corti e all'SPC. I tribunali superiori e l'SPC sono i principali responsabili dell'unificazione degli standard di applicazione del diritto a livello provinciale (tribunali superiori) o nazionale (SPC), nonché della supervisione e dell'istruzione dei tribunali di livello inferiore. Pertanto, le loro riunioni dei giudici professionisti si occuperanno principalmente di casi di categoria (3), ovvero per fornire uno standard unificato di applicazione della legge per un certo tipo di casi.
5. Chi può sottoporre un caso all'assemblea dei giudici professionisti per la discussione?
I giudici del tribunale unico giudice ei giudici con opinioni dissenzienti nel collegio collegiale possono sottoporre i casi all'Assemblea dei giudici professionisti.
Nello svolgimento del compito di supervisione dei giudici durante l'udienza, il direttore della divisione processuale e il presidente del tribunale possono anche sottoporre i casi all'Assemblea dei giudici professionisti.
6. Qual è l'effetto delle opinioni dell'Assemblea dei giudici professionisti?
Le opinioni dell'Assemblea dei giudici professionisti non sono legalmente vincolanti; invece, sono per il riferimento del tribunale un giudice, del collegio collegiale, della direzione della divisione del processo e del presidente del tribunale.
Le opinioni dell'Assemblea dei giudici professionisti devono essere riesaminate tempestivamente dal tribunale unico giudice e dal collegio collegiale. Se, dopo il riesame, il tribunale un giudice e il collegio collegiale sono ancora in disaccordo con l'Assemblea dei giudici professionisti, o ritengono ancora difficile prendere una decisione, dovrebbero sottoporre il caso al presidente del tribunale che lo sottoporrà quindi all'aggiudicazione comitato di discussione e decisione.
Collaboratori: Guodong Du
