La Cina sta adottando misure per prevenire gli abusi sessuali sui minori, una delle quali è vietare agli autori di reati sessuali di lavorare vicino a minori.
La Cina ha emanato leggi per imporre restrizioni all'occupazione per i criminali sessuali. Le autorità locali cinesi stanno cercando di adottare pratiche simili a quelle della legge americana di Megan.
1. Legislazione
A. Controllo dei precedenti penali prima dell'assunzione
Nell'ottobre 2020, la Cina ha promulgato l'ultima revisione della Legge sulla protezione dei minori (未成年 人 保护 法), che richiede esplicitamente che i datori di lavoro che hanno stretti contatti con i minori debbano controllare i precedenti criminali violenti del loro personale, in particolare i crimini sessuali.
Ai sensi dell'articolo 62 della legge sulla protezione dei minori, i datori di lavoro dovrebbero effettuare un controllo dei precedenti al momento della domanda di lavoro ed effettuare controlli regolari dopo l'assunzione per garantire che nessuno dei loro dipendenti sia coinvolto in crimini sessuali.
Questa è la prima volta che la Cina impone esplicitamente restrizioni nella legge agli autori di reati sessuali appartenenti a professioni specifiche che sono vicine ai minori.
B. Restrizioni a professioni come insegnanti e medici con precedenti violenze sessuali su minori
Anche il diritto penale cinese ha istituito un sistema di divieto delle professioni. Secondo l'articolo 37 (a) del diritto penale, "Quando persone commettono reati approfittando della loro professione, o violando i doveri specifici di tale professione e sono state imposte sanzioni, il Tribunale del popolo può vietare a tali persone professioni ". Pertanto, ai criminali (come insegnanti e medici) che usano la loro professione per contattare e abusare sessualmente minori sarà vietato svolgere professioni pertinenti.
C. Proibizione della professione e limitazione delle attività degli autori di reati sessuali durante la prova
Nel 2013, la Corte suprema del popolo (SPC), la Procura suprema del popolo (SPP), il Ministero della pubblica sicurezza e il Ministero della giustizia hanno promulgato congiuntamente i Pareri sulla punizione dei crimini di violenza sessuale su minori secondo la legge (关于 依法 惩治性 侵害 未成年 人 犯罪 的 意见), il cui articolo 28 stabilisce che se un criminale che aggredisce sessualmente un minore è condannato a una pena sospesa dopo essere stato riconosciuto colpevole, può essere loro inflitta un'ingiunzione per proibirgli di esercitare un lavoro e attività relative ai minori durante il periodo di prova, nonché all'ingresso nelle scuole primarie e secondarie, negli asili e in altri luoghi in cui i minori sono affollati.
D. Restrizioni all'ottenimento della qualifica di insegnanti e medici
Gli autori di reati sessuali non possono ottenere la qualifica di insegnante e saranno privati della qualifica che hanno ottenuto. Secondo l'articolo 14 della legge sugli insegnanti (教师 法), "Coloro che sono privati dei diritti politici o che commettono crimini intenzionali e sono soggetti a reclusione a tempo determinato o peggio non possono ottenere la qualifica di insegnante". Secondo il Regolamento per la qualifica degli insegnanti (教师 资格 条例), "Gli insegnanti che hanno una cattiva condotta, insultano gli studenti e causano cattiva influenza saranno squalificati".
Gli autori di reati sessuali non possono ottenere la qualifica di medico. Ai sensi dell'articolo 16 della legge sui medici (执业医师法), "Se un medico è soggetto a punizione penale dopo la registrazione come medico, il dipartimento amministrativo della salute cancella la registrazione e ritira il certificato di medico.
2. Tentativi dei governi locali: divulgazione delle informazioni personali di autori di reati sessuali
Due governi locali in Cina hanno cercato di rendere pubbliche le informazioni personali dei criminali che hanno subito violenze sessuali su minori.
Modalità A. Cixi (慈溪 模式)
Nel 2016, la procura, il tribunale, l'ufficio di pubblica sicurezza e l'ufficio giudiziario della città di Cixi, provincia di Zhejiang hanno promulgato congiuntamente le misure di attuazione per la divulgazione di informazioni sulle persone che hanno subito violenze sessuali su minori (性 侵害 未成年 人 犯罪 人员 信息 公开 实施办法) (di seguito "le misure").
Secondo le Misure, i criminali che hanno commesso violenze sessuali gravi contro minori e soddisfano determinate condizioni, le loro informazioni personali saranno rese pubbliche su siti web, account ufficiali WeChat e account Weibo delle autorità competenti dopo aver scontato la pena o durante il periodo di libertà condizionale o libertà vigilata, per impedire a tali criminali di commettere nuovamente tali crimini e proteggere i minori dalle aggressioni sessuali.
Le "determinate condizioni" sopra menzionate includono (ma non limitate a) le circostanze del crimine, la pena inflitta, la possibilità di recidiva e se il criminale ha la psicologia morbosa dell'aggressione sessuale. Di solito vengono divulgate solo le informazioni personali dei criminali che presentano un'elevata pericolosità personale.
Inoltre, la durata della divulgazione delle informazioni varia in base al grado di pericolosità personale del criminale. Per i criminali che presentano un'elevata pericolosità personale, la durata della divulgazione delle informazioni è di cinque anni; per i criminali che rappresentano una grande pericolosità personale, le loro informazioni sono divulgate per tutta la vita.
La modalità Cixi è soprannominata dai media cinesi la legge cinese di Megan.
B. Modalità Huai'an (淮安 模式)
Nel settembre 2017, nove autorità, tra cui il tribunale, la procura, l'ufficio di pubblica sicurezza e l'ufficio dell'istruzione del distretto di Huaiyin, città di Huai'an, provincia di Jiangsu, hanno promulgato congiuntamente il sistema di divieto del lavoro e di divulgazione di informazioni per le persone che hanno subito violenze sessuali su minori (关于 性 侵害 未成年 人 犯罪 人员 从业 禁止 及 信息 公开 制度) (di seguito "il Sistema").
Secondo il Sistema, le informazioni personali dei criminali (ad eccezione di quelli sotto i 18 anni di età e condannati a una pena inferiore alla reclusione a tempo determinato) che hanno molestato minorenni saranno rese pubbliche sui siti web, gli account ufficiali WeChat e gli account Weibo della magistratura autorità, un mese dopo l'entrata in vigore delle sentenze penali.
Le informazioni personali divulgate includono il nome del criminale, il numero di carta d'identità, la foto, l'età, il sesso, la causa del caso, ecc.
La procura può avanzare la proposta di divieto di professione al momento dell'accusa e il tribunale decide se adottarla o meno al momento della sentenza. Se la proposta viene adottata, all'autore del reato sarà vietato lavorare a stretto contatto con minori dopo aver scontato la pena o durante il periodo di prova o libertà condizionale.
È interessante notare che la modalità Cixi era stata criticata all'inizio, perché violava la privacy personale dei criminali, e quindi nessuna informazione personale del criminale era stata divulgata dalla sua promulgazione. Successivamente, Cixi ha rivisto la sua modalità nel 2017, che non ha più divulgato tali informazioni al pubblico, ma a specifici inquirenti su richiesta in circostanze specifiche. Successivamente, anche la modalità Huai'an adotta pratiche simili. [1]
Dopo i tentativi di cui sopra da parte delle autorità locali, anche la Legge sulla protezione dei minori (2020) ha attinto a queste esperienze.
Riferimento:
[1] 上海市闵行区人民检察院课题组,孙静.性侵害未成年人违法犯罪人员从业禁止机制研究[J].上海公安学院学报,2019,29(05):22-28.
Collaboratori: Team di collaboratori dello staff CJO
