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I casi guida cinesi (指导 性 案例) sono diversi dalla giurisprudenza e, in sostanza, appartengono alla legge.
Il Dr. Qin Zongwen (秦宗文), professore associato dell'Università di Nanchino (南京大学), ha pubblicato un articolo in "Law and Social Development" (法制 与 社会 发展) (n. 4, 2015), delineando le caratteristiche chiave di Guiding Cases, che ci aiuterà a capire questo sistema.
1. Generazione di casi guida
Sia nei paesi di common law che di civil law, i precedenti sono essenzialmente il risultato naturale del processo giudiziario. In altre parole, qualsiasi giudice può decidere di fare un caso come precedente e, in linea di principio, qualsiasi sentenza può diventare un precedente.
I casi guida della Cina sono selezionati dalla massima autorità del sistema giudiziario, vale a dire, la Corte Suprema del Popolo (SPC). Cioè, i tribunali inferiori, per mezzo della struttura gerarchica, raccomandano casi candidati all'SPC livello per livello, da cui l'SPC ne seleziona alcuni come casi guida.
2. Ruoli dei casi
Come pratica normale nella giurisprudenza, il giudice in ogni caso ha una certa discrezionalità nella selezione e applicazione dei precedenti. Pertanto, in una certa misura, il processo di selezione non solo riflette il libero arbitrio di ciascun giudice, ma garantisce anche flessibilità per ottenere giustizia in ogni caso.
In confronto, i casi guida della Cina rappresentano principalmente la volontà del CPS. In effetti, la parola "guida" ha già rivelato la sua modalità di funzionamento: l'SPC dice a tutti i giudici a livello nazionale come ascoltare i casi in determinate circostanze. Pertanto, i casi guida diventano effettivamente un mezzo di gestione dall'alto verso il basso all'interno del sistema giudiziario cinese.
3. Problemi da risolvere
La giurisprudenza è come "seguire la storia". Richiede che i giudici, quando si occupano di un caso in corso, guardino indietro e si chiedano ripetutamente "cosa abbiamo fatto l'ultima volta"? Di conseguenza, giurisprudenza significa evoluzione costante e lenta. Il più delle volte è difficile cambiare e ribaltare i precedenti.
I casi guida della Cina riguardano più la "creazione della storia". I casi guida di solito contengono situazioni difficili e nuove a causa del ritardo della legislazione e delle lacune nella legislazione. In assenza di norme legali, l'SPC utilizza i casi guida per stabilire le regole in anticipo. Una volta trovata una soluzione più appropriata o modificata la legge, le regole nei casi guida vengono incorporate o revocate. Questo è esattamente il motivo per cui l'SPC ha stabilito specificamente il meccanismo di uscita per i casi guida. (Per una discussione dettagliata sul meccanismo di uscita, leggi un file post precedente.)
4. Modi di applicazione
In giurisprudenza, le regole di un precedente sono riassunte dal giudice che intende invocarlo. Al contrario, le regole nei casi guida cinesi sono perfezionate dall'SPC durante la compilazione dei casi, ovvero i "punti salienti del giudizio". I giudici cinesi esprimono un giudizio riferendosi direttamente ai punti chiave del giudizio nei casi guida. (Per una discussione dettagliata su come sono i casi guida e su come i giudici li applicano, leggi un post precedente.)
Questo è perché:
(1) Con la lunga tradizione del diritto statutario, la maggior parte dei giudici cinesi non ha ricevuto una formazione per riassumere le regole dei casi e non possono acquisire questa capacità in breve tempo.
(2) I casi guida servono a migliorare l'efficienza giudiziaria, che sarà ridotta se i giudici di ciascun caso dovranno riassumere da soli le regole dei casi.
(3) I casi guida devono promuovere l'uniformità nell'applicazione della legge e limitare la discrezionalità dei giudici, e il sommario delle regole del giudice ovviamente amplierà ulteriormente la sua discrezionalità.
(4) I casi guida devono rendere la giustizia più trasparente. Se le regole nei casi non vengono perfezionate, sarà difficile per il pubblico sperimentare tale trasparenza.
Per tutti questi motivi, l'SPC fornisce solo una versione "su misura" dei casi quando rilascia i casi guida. In altre parole, l'SPC ritiene che i giudici debbano semplicemente leggere la versione semplificata quando fanno riferimento ai casi guida, senza dover conoscere il testo completo.
5. Commenti
A mio parere, i casi guida della Cina e la giurisprudenza dei paesi di common law mirano entrambi a uniformare l'applicazione della legge, ma ciascuno ha un focus diverso e lavora su una dimensione diversa.
Da una prospettiva storica, lo scopo della giurisprudenza è quello di mantenere la continuità delle regole, vale a dire, promuovere l'uniformità nell'applicazione del diritto dalla dimensione storica.
Al contrario, i casi guida garantiscono che i tribunali a livello nazionale applichino regole relativamente coerenti per un breve periodo, vale a dire, per promuovere l'uniformità nell'applicazione della legge dalla dimensione geografica.
Collaboratori: Guodong Du , Meng Yu 余 萌
