La Cina aderisce alla dottrina dell'immunità assoluta.
Il 21 marzo 2020, una denuncia si è diffusa sui social media cinesi, dimostrando che un avvocato di Wuhan di nome Liang Xuguang (梁旭光) ha intentato una causa presso la Corte Intermedia del Popolo di Wuhan contro il governo degli Stati Uniti, i Centers for Disease Control and Prevention (CDC), il Dipartimento della Difesa degli Stati Uniti (DoD) e il Consiglio sportivo delle forze armate degli Stati Uniti (AFSC), chiedendo danni di 200,000 CNY (inclusi salari persi e risarcimento per danni emotivi) derivanti dal coronavirus (COVID-19) causato dagli imputati, e scuse formali.
I. La denuncia dell'avvocato di Wuhan
Secondo la denuncia:
io. Da settembre 2019 a marzo 2020, il governo degli Stati Uniti e il CDC hanno consapevolmente divulgato le informazioni di salute pubblica errate in nome di "influenza" quando alcuni dei pazienti con influenza sono stati effettivamente infettati da un tipo di virus indeterminato (che è stato successivamente dimostrato di essere COVID-19), con conseguente diffusione in tutto il mondo, e Wuhan è quindi diventata una delle regioni più gravemente danneggiate.
ii. Per questo motivo, nell'ottobre 2019, durante i Giochi mondiali militari di Wuhan, il governo locale non è stato in grado di effettuare alcun esame fisico speciale sulla delegazione sportiva statunitense (inclusi funzionari, funzionari tecnici, atleti) dall'area epidemica degli Stati Uniti. Il DoD e l'AFSC saranno pertanto responsabili dell'atto di detta delega.
iii. Il 19 marzo 2020 EST, il presidente Donald Trump ha pubblicamente chiamato COVID-19 "il virus cinese" quando ha partecipato alla conferenza stampa sull'epidemia della Casa Bianca a Washington, DC, indipendentemente dalla decisione di denominazione ufficiale annunciata dall'Organizzazione mondiale della sanità (OMS). Un atto del genere ha violato il diritto dell'attore alla reputazione di cittadino cinese.
Secondo l'articolo sui social, l'attore ha presentato la denuncia al Consolato generale degli Stati Uniti a Wuhan. Tuttavia, non siamo stati in grado di verificare se il reclamo è stato presentato al tribunale o inviato al consolato degli Stati Uniti.
II. Come reagirà il tribunale cinese alla causa
Supponendo che il reclamo sia stato presentato al tribunale cinese, riteniamo che possa incontrare due problemi:
io. Data l'adesione della Cina all'immunità assoluta, gli stati sovrani sono immuni dalle cause.
La Cina ha sempre insistito sulla dottrina dell'immunità assoluta, vale a dire che i procedimenti contro Stati stranieri erano inammissibili senza il loro consenso. Secondo questa posizione, gli Stati Uniti, come qualsiasi altro stato nazionale, godono dell'immunità sovrana in Cina. Ciò significa che in questo caso, gli Stati Uniti e la loro proprietà godranno, nei tribunali cinesi, dell'immunità assoluta, inclusa l'immunità assoluta dalla giurisdizione.
Come sottolineano il Prof. Zheng Sophia Tang (汤 铮) e il Prof. Zhengxin Huo (霍 政 欣) nell'articolo “Immunità dello Stato nella pandemia COVID-19 globale: Alters, et. al. v. Repubblica popolare cinese, et. al. "[1]," questo è stato chiaramente affermato dalla continua affermazione di immunità assoluta da parte del suo governo centrale in varie occasioni. (Russell Jackson et al. Contro Repubblica Popolare Cinese, 794 F.2d 1490, 1494 (11 ° Cir.1986); Memorandum inviato dall'Ambasciata Cinese a Washington, DC, Morris contro Repubblica Popolare Cinese, 478 F. Supp . 2d 561 (SDNY 2007) ".
ii. Il suddetto tribunale di Wuhan non può accettare il caso a sua discrezione, ma dovrebbe chiedere istruzioni alla Corte Suprema del Popolo (SPC).
Secondo un'interpretazione giudiziaria emessa dal CPS nel 2007, vale a dire, "la comunicazione sulle questioni rilevanti in merito all'accettazione da parte dei tribunali del popolo delle cause civili che implicano privilegi e immunità" (最高人民法院 关于 人民法院 受理 涉及 特权 与 豁免 的 民事案件有关 问题 的 通知), le cause civili depositate presso tribunali locali in cui l'imputato e / o la terza parte coinvolta godono di privilegi e immunità, ad esempio uno stato sovrano, devono essere esaminate dal tribunale del popolo superiore competente prima dell'accettazione; se il tribunale del popolo superiore è d'accordo con l'accettazione, deve riferire i suoi pareri di revisione all'SPC. Tali casi non saranno accettati fino a quando l'SPC non darà una risposta. [2]
Pertanto, l'accettazione del suddetto caso da parte del tribunale locale dipende dall'atteggiamento dell'SPC (o dall'atteggiamento dell'autorità centrale cinese).
III. I nostri commenti
In effetti, ci sono due cause legali relative al COVID-19 contro il governo cinese negli Stati Uniti, una delle quali è stata intentata da avvocati locali statunitensi. Come hanno affermato il Prof. Zheng Sophia Tang e il Prof. Zhengxin Huo nel loro articolo di cui sopra, [3] la Cina, in quanto stato sovrano, sosterrà che gode dell'immunità dalla giurisdizione dei tribunali americani interni, e quindi potrebbe non essere molto probabile che entri in comparizione davanti ai tribunali americani.
Riteniamo che tali azioni legali avviate o promosse dagli avvocati statunitensi e cinesi non serviranno a combattere COVID-19.
Essendo di scarso effetto legale effettivo, queste cause sono più simili a una farsa fatta da avvocati di entrambi i paesi.
La rapida diffusione del coronavirus in tutto il mondo ha dimostrato la sua indiscriminazione tra paesi, razze e ideologie. Ciò significa anche che la lotta contro COVID-19 richiede l'eliminazione delle differenze e la cooperazione tra i vari paesi, razze e ideologie.
Tuttavia, queste azioni legali intensificheranno solo l'ostilità e la sfiducia tra i due paesi e indeboliranno le basi per la cooperazione.
Come menzionato prima, uno dei nostri collaboratori (Guodong DU) è un nativo di Hubei, che è andato al college a Wuhan e ha la maggior parte dei suoi familiari e amici nella provincia di Hubei. Proprio come molti altri cinesi, siamo rimasti scioccati e rattristati dalle tragedie di numerose famiglie che COVID-19 ha portato negli ultimi 2 mesi, e quindi abbiamo empatia con coloro che sono ora intrappolati nelle aree epidemiche di tutto il mondo.
Restiamo uniti e concentriamoci sulla lotta al coronavirus, per un domani migliore, per noi stessi e per le nostre famiglie.
[1] Zheng Sophia Tang e Zhengxin Huo, "Immunità dello Stato nella pandemia COVID-19 globale: Alters, et. al. v. Repubblica popolare cinese, et. al. ", 21 marzo 2020, disponibile su http://conflictoflaws.net/2020/state-immunity-in-global-covid-19-pandemic/.
[2] 最高人民法院 关于 人民法院 受理 涉及 特权 与 豁免 的 民事案件 有关 问题 的 通知 (法 〔2007〕 69 号)
[3] Tang e Huo, supra.
Foto di Markus Spiske (https://unsplash.com/@markusspiske) su Unsplash
Collaboratori: Guodong Du , Meng Yu 余 萌
